Question

有学者认为：“就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切以往制度俱如是。”阅读下列材料：

材料一  “汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣”，且“天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其候王……”

——唐•柳宗元《封建论》

材料二  江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事物，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重视及创动管钱，不须咨禀，……交他每（们）从便区处。

——元•刘孟保等《南台备要》

材料三  知封建之所以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……

——顾炎武《顾亭林诗文集》

请回答：

（1）据材料一并结合所学知识，指出汉朝推行的地方行政制度及其出现的问题。

（2）据材料二并结合所学知识，归纳元行省拥有的权力。

（3）据材料三，概括顾炎武关于我国古代地方行政制度的看法。

（4）综合上述材料，就中央政府加强对地方管理，谈谈你的认识。

Answer

（1）制度：郡国并行制。问题：随着诸侯国势力的强大，国家行政命令难以在封国内推行；威胁中央集权。（2）权力：行省拥有经济、军事大权；行使权力时受中央节制；行省拥有紧急事务处置权。（3）看法：顾炎武肯定了郡县制（社会不可倒退实行分封制）；提出“寓封建于郡县之中”的主张；分封制的弊端在于地方权力过大，郡县制的弊端在于中央权力过于集中。（4）认识：正确吸取历史经验教训；加强对地方管理是维护统一的需要；中央强化对地方管理的同时须适当放权增强地方政府的积极性；中央政府对地方管理应该随着时代的变化而变化。

【解析】试题解析：

（1）本题主要考查西汉初年的地方行政制度及其影响，旨在考查正确解读材料并再认再现相关所学的能力。第一小问“地方行政制度”由材料一中的“郡”、“国”即可得出“郡国并行制”的结论；第二小问“问题”可从地方诸侯国的势力逐渐增大，不利于加强中央集权的角度思考作答。

（2）本题主要考查元朝的行省制，旨在考查正确解读材料并再认再现相关所学的能力。由材料二中的信息“行省官凡有轻重事物．．．．．．一一咨禀”即可得出“行使权力时受中央节制”的结论；由材料二中的信息“凡有调遣军情重视及创动管钱，不须咨禀，……交他们从便区处”即可得出“拥有紧急事务处置权”的结论。

（3）本题主要考查明清之际的进步思想，旨在考查正确解读材料的能力。由材料三中的信息“复变而为封建乎．．．．．．不能”即可得出“社会不可倒退实行分封制”的结论；由材料三中的信息“寓封建之意于郡县之中”即可得出“寓封建于郡县之中”的结论；由材料三中的信息“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上”即可得出“分封制的弊端在于地方权力过大，郡县制的弊端在于中央权力过于集中”的结论。

（4）本题主要考查对加强中央集权的认识，旨在考查正确评述相关史实的能力。可从加强中央集权与适当放权于地方相结合这一角度思考作答。