Question

从古到今，历届政府一贯重视官员队伍建设。阅读下列材料，回答问题。

材料一 “甲贼伤人，吏论以为斗伤人，吏当论不当？当谇。”

“今且令人案行之，举劾不从令者，致以律，论及令、丞。有（又）且课县官，独多犯令而令、丞弗得者，以令、丞闻。”

“吏有五善：一曰中（忠）信敬上，二曰精（清）廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰龚（恭）敬多让。五者毕至，必有大赏。”

——摘自《睡虎地秦墓竹简》

材料二 孙中山认为：监察权渊源于我国古代的谏议大夫和御史制度，所以监察机关的职权应以弹劾权为主。至于弹劾的对象，则上至总统，下至政府各级官吏，范围十分广泛。……关于弹劾原因，主要是政府各官员的失职而引起的案件。孙中山在他所著《孙文学说》中指出，各院人员失职，由监察院向国民大会弹劾之，而监察人员失职，则由国民大会自行弹劾而予以罢免。

——摘自胡斌《孙中山的监察思想概述》

材料三 聂冬华是江西吉安一家制药公司的员工，2006年3月26日在公司的灌装室被蒸汽烫伤左臂和左脚。事故发生后，其亲属向吉安市劳动和社会保障局提出工伤议定申请。2006年7月11日，吉安市劳动和社会保障局作出不予认定工伤的决定。聂冬华向吉安市人民政府提出行政复议，复议维持原决定，聂冬华遂将吉安市劳动和社会保障局告上法院。12月8日，吉安市吉州区人民法院审结了这起案件，原告胜诉。

——摘自岳麓书社历史必修一《政治文明历程》

（1）据材料一分析秦朝吏治的特点。从政治文明演进的角度分析秦出台上述法令的原因。

（2）据材料二，归纳孙中山监察思想的主要内容并谈谈你的看法。

（3）概括指出上述三则材料在官员管理理念方面发生的变化。

Answer

（1）特点：对官员要求严格；注重对官员的监察；重视官员的品行。（4分。答出2点即可）

原因：官僚政治取代贵族政治，需要加强对官吏的官理。

（2）内容：监察机关的职权以弹劾权为主；弹劾的对象包括总统、政府各级官吏及监察人员；弹劾的内容是官员的失职行为；由监察院和国民大会行使弹劾权。（4分。每点1分）

看法：孙中山的监察思想是对中国古代监察制度的扬弃；是孙中山民权主义思想的一个组成部分；体现了西方资产阶级分权制衡的思想。（4分。每点1分）

（3）从法律规范官员个人行为到法律规范政府行为；从法律是君主统治臣民的工具到法律面前人人平等、政府与人民平等；从自上而下的监督到自下而上的监督相结合；从专制到民主，从人治到法治（依法治国）。（6分。答出3点即可）

【解析】

试题分析：（1）第一小问，考查学生从材料中获取有效信息的能力。根据材料“甲贼伤人，吏论以为斗伤人，吏当论不当？当谇。”得出对官员要求严格；根据材料“今且令人案行之，举劾不从令者……以令、丞闻。”得出注重对官员的监察；根据材料“吏有五善：一曰中（忠）信敬上……五者毕至，必有大赏。”得出重视官员的品行。第二小问，原因郡县制的推行，官僚政治取代贵族政治，需要加强对官吏的官理。

（2）从材料“所以监察机关的职权应以弹劾权为主”、“弹劾的对象，则上至总统，下至政府各级官吏”、“，由监察院向国民大会弹劾之”分析孙中山的监察权的思想。孙中山的监察权的思想明显的吸收了中国古代的监察思想的精华，同时吸收了西方制衡的思想。

（3）根据材料一可以得出从法律规范官员个人行为到法律规范政府行为；材料二可以得出从法律是君主统治臣民的工具到法律面前人人平等、政府与人民平等；材料三可以得出从自上而下的监督到自下而上的监督相结合；总趋势是从专制到民主，从人治到法治。

考点：古代中国的政治制度•秦朝中央集权制度的形成•秦朝吏治的特点；20世纪以来中国重大思想理论成果•孙中山的三民主义•监察思想；现代中国的政治建设与祖国统一•改革开放以来民主与法制的建设•新时期的法治建设

【名师点睛】材料解析题解题的关键在实际解题过程中，"找"与"读"往往是一致的，不需要将两者截然分开。找到有效信息。读材料时要善于抓关键词。无论材料的文字有多少，无效信息的干扰程度有多强，材料的涵义往往都在几个关键词上。从材料中找出有助于解题的信息：具体做法是：先分析材料，长材料分成几段，分别找出每段的信息；短材料分句，找出各句的含义；如果材料只是一句话，就找出它的字词如时间、地点、人物、对事件的评价等要素。这样层层剖析，找出材料所包含的所有信息。