Question

在人类文明史上，以制度为重要内容的政治文明经历了不断演变的过程。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一  唐因隋制,以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政,此宰相职也。

材料二  唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书。中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。

——朱熹《朱子语类》

材料三  “汉至武帝以后,柄归中朝,政去两府。所谓中朝者,大司马、大将军、侍中、常侍、散骑诸吏也。所谓外朝者,丞相、御史、二千石、九卿等也。盖武帝决事禁中,稀见卿相。”

——（明）于慎行《读史漫录》

明成祖“特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。……儒臣入直，备顾问而已。

军机处，地近宫廷，便于宣召。……为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。……承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——《清史稿》

（1）根据材料一、二归纳唐制的主要特点，并根据其运作程序概括这一制度的作用。

（2）根据材料三并结合所学知识，说明汉代中朝、明代阁臣、清朝军机大臣，他们的职权有何差异？其职权的变化反映了中国古代政治发展的什么趋势？

Answer

（1）特点：相权三分、集体议政、职责分明、互相制约。

作用：①三省相互牵制、相权被一分为三，有利于加强皇权；②三省分工明确又密切配合，提高了办事效率；③宰相集体议政、皇权受到一定制约，有利于防止决策失误；④形成完备而严密的封建官僚体系、加强了中央统治力量。

（2）职权：汉代中朝协助皇帝议决军国大事、有决策权；明代阁臣只是帮助皇帝处理杂务、提供顾问，仅有建议权；清朝军机大臣则完全秉承皇帝旨意办事、只负责记录并传达圣意。

趋势：相权不断削弱直至废除、皇权不断加强，君主专制制度不断强化。

【解析】

试题分析：（1）本题考查学生对所学知识的掌握能力。唐朝的政治制度沿袭了隋朝的制度，采用三省六部制，将相权三分。这不仅仅分化了宰相的权力，也制约了君主的决策权，使得权力制约更加明显，职责分工更加明确。这一切的政治制度都有利于皇帝权力的加强，也使得官僚体制变得更加严密。

（2）本题考查学生对所学知识的掌握能力。无论是汉代的中朝外朝制度还是明朝的内阁制度以及清朝的军机处都是君主强化权力的表现。但是它们的职能上是有所差异的，随着君主权力的日益强化，这些部门的权力越来越少，越来越弱化。这是典型的君主专制中央集权的体现。

考点：中国古代政治制度·汉至元政治制度的演变·中朝制度；中国古代政治制度·汉至元政治制度的演变·三省六部制；中国古代政治制度·明清君主专制的加强·军机处

【名师点睛】官僚体系是国家中央对全国的管理做出核心决策和中央维系到地方管理的纽带的集合。在封建社会中国家以私有制为基础的君主制度、无法以一己之力来维系整个国家机构的运转和日常事务的处理。这就出现了官僚。从中央到地方、任用了一定数量的官僚并成立了一系列完整的官僚制度来维持国家的正常运转、这就是官僚体系的建立。