Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料    公元755 年，唐朝发生了安史之乱，经过这场战乱，可纳税人口数量减少，财政吃紧，为扭转财政亏损局面，需要另辟途径，寻找税收来源，所以唐玄宗就任用了第五琦，整顿财政。为了驱散全国政治上空的乌云，应急眼下战事所需的军费，第五琦全面垄断盐业，把食盐的生产、运输、销售全部收归朝廷，对私煮私卖食盐者进行定罪。官府垄断盐业，却造成各个环节的腐败行为，使官营的盐业收入流入私囊，不能很成功地增加朝廷收入。这个时候，国家又利用刘晏，制定新的盐法政策，与第五琦的盐法相比，由官收、官运、官卖，变成了官收、商运、商卖。食盐的生产、收购、储存等方面还是由官府把持，由官方掌握食盐价格，然后卖给商人，由商人们去运送和销售他处，如此就减少了食盐运销方面的官吏，减少了人力成本，相应地也就减少了政府在运输、销售方面的开支和费用。同时还减少了腐败行为，提高了效率。又由于利润的刺激，商人会把食盐行销到全国各地，甚至是较为边远的地区，这样，朝廷便吸纳了更远边陲的利润，百川归流。

（1）根据材料并结合所学知识，分析刘晏改革盐政的背最及主要特点。

（2）报据材料并结合所学知识，分析刘晏改革盐政的作用。

Answer

（1）背景：安史之乱后财政亏损严重；第五琦盐政成效不大；军费告急，税源不足。特点：由封建政府主导，并利用市场规律，积极推行实施

（2）作用：减少官员腐败现象；减少人力成本，节省开支；增加国家财政收入

【解析】

试题分析：

（1）根据题干要求，本问考查的是刘晏改革盐政的背最及主要特点，旨在考查学生归纳、概括材料，并正确认知的能力。关于第一小问，紧扣材料信息“经过这场战乱，可纳税人口数量减少，财政吃紧”、“官府垄断盐业，却造成各个环节的腐败行为，使官营的盐业收入流入私囊，不能很成功地增加朝廷收入”等，分析、认知，重点把握到以下方面：安史之乱后财政亏损严重、第五琦盐政成效不大等。关于第二小问，紧扣材料刘晏改革盐政的具体措施，分析、认知，注意把握到以下方面：由封建政府主导、利用市场规律等，所组织的答案言之有理即可。

（2）本问考查的是刘晏改革盐政的作用，旨在考查解读材料信息，正确认知的能力。紧扣材料刘晏改革盐政的具体措施等信息，诸如“由官收、官运、官卖，变成了官收、商运、商卖”、“如此就减少了食盐运销方面的官吏，减少了人力成本，相应地也就减少了政府在运输、销售方面的开支和费用”、“同时还减少了腐败行为，提高了效率”等分析、认知，注意从带来的“积极作用”维度展开组织答案，重点把握到以下方面：减少官员腐败现象、增加国家财政收入等。

考点：历史上重大改革·唐朝刘晏改革盐政·背景、措施及作用