Question

阅读下列材料，回答有关问题。

材料一     严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回；社员无力经营或转营他业时应退还集体。

——1981年底《全国农村工作会议纪要》

材料二     第一章   总则

第一条  为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。

第二条  农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经管制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

第三条  农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。 

——《农村土地承包经营权流转管理办法》2005年3月15日

（1）据材料一、二，比较前后两种土地政策的异同

（2）据材料二并结合所学知识，简析土地流转政策的作用。

【答案】

（1）同：土地所有权归集体，农民有使用权、经营权；充分发挥土地使用效益。异：前者严禁土地转让，后者允许土地流转。（6分）

（2）作用：解放农村生产力，加快农业现代化、产业化进程；促进土地资源的集中使用，提高农业生产率；利于剩余劳动力转移，促进城市化进程。（6分）

【解析】

试题分析：

（1）根据题干要求，本问主要考查学生对新中国改革开放以来两种土地政策的比较，旨在考查学生归纳、概括，以及比较、分析的能力。正确解答本问，要注意明确题干“异同”，避免作答不完整。关于“异”，紧扣两则材料一信息“社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废”和材料二信息“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限”，即可得出答案，即前者严禁土地转让，后者允许土地流转。关于“同”，紧扣材料一、二信息，从宏观上把握，重点把握到以下方面：土地所有权归集体、注重充分发挥土地使用效益等。

（2）本问考查的是对当今中国土地流转政策作用的认识与理解，旨在考查解读材料，正确认知的能力。紧扣材料二信息“维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展”、“不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益”等，结合所学知识，注意围绕“带来的积极、进步作用”维度展开，可以把握到以下方面：极大地解放了农村生产力，推进农村经济发展、提高农业生产率、有利于剩余劳动力、有利于促进城市化进程等，所组织的答案言之有理即可。

考点：中国特色社会主义建设的道路·经济体制改革·家庭联产承包责任制；中国特色社会主义建设的道路·经济体制改革·土地流转政策

【名师点睛】对家庭联产承包责任制局限性的认识。无可否认，家庭联产承包责任制在开始实行之初给农村带来了很大的福利，但随着经济的发展，对农业的要求也在不断提高。家庭联产承包责任制也显露出了不足之处。主要体现在以下方面：(一)家庭分散经营，经营规模过小，难以形成规模经济效益；(二)农民不能自由处置土地，限制了农民的择业自由；(三)农村基础设施难以建设，农业生产长期高成本；(四)家庭小块田地分散经营，不利于农业科技水平的提高；(五)家庭小块田地分散经营，增加了农业生产的管理成本；(六)农村家庭联产承包责任制的土地制度缺乏规范化的法律保障，制约了农民通过经营土地提高收入的能力等。

【题型】综合题
【适用】一般
【标题】【百强校】2015-2016学年海南琼海嘉积中学高一下期质量监测历史卷（带解析）
【关键字标签】
【结束】
 

阅读材料，回答下列问题。

材料一     英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，它限制儿童的工作时间并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》建立了检查员制度，并制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据1920年劳埃德·乔治的《失业保险法》，政府扩展了1911年的计划，几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获标准规模的抚恤金（每月5先令）的权利而不需支付任何税款。1919年又提高到10先令。在1919——1939年，英国共建筑了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有房屋建筑都有政府补助。

——摘编自蒋蔚《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》

材料二     新中国成立后，为保障和提高人民基本生活水平，我国借鉴苏联的模式，创建了自己的社会保障制度。1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对50人以上规模企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤、遗属等方面的保障，奠定我国社会保障制度的基础。1954年，宪法确立了社会保障在人民生活中的地位和作用。1978年后，社会秩序和经济建设逐步恢复，停滞的社会保障制度开始重建。1993年后，国家相继颁布了一系列规范性政策文件，从社会救济、养老改革、住房改革，到最低生活保障、医疗保险改革等多个方面，极大推动了社会保障制度的发展。进入新世纪，我国进一步加强了对城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、医疗救助以及失业、工伤等保障制度政策的完善，扩大了各项保险的覆盖范围。

——摘编自朱磊《改革开放以来我国社会保障制度改革的回顾与展望》

请回答：

（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出中、英两国社会保障制度产生的不同历史背景。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析中、英社会保障制度发展的共同特点及作用。

Answer

（1）背景：中国：新中国成立，政局相对安定；受苏联社会保障制度的影响；部分民众极度贫困，稳定社会秩序的需要；社会保障事业起步低而且晚。（任答两点，4分）英国：有宗教信仰及教会慈善扶贫的历史传统；工业革命（工业化进程）推动社会经济发展；资本主义发展过程中的贫富分化加剧社会矛盾；工人运动和社会大众争取正当权益的斗争。（任答两点，4分）

（2）特点：都重视对儿童、老人等弱势群体的保护；保障覆盖面和受益人群范围逐步扩大；政府注重利用法律法规保障民众基本权益；随着经济社会发展而不断完善提高。（任答两点，4分）作用：都有利于缓和社会矛盾；保障社会稳定和经济平稳发展；促进社会公平正义。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本问考查的是中、英两国社会保障制度产生的历史背景，旨在考查归纳、概括以及比较、分析的能力。审题的时候，要注意明确题干要求，避免答非所问。紧扣材料二信息“为保障和提高人民基本生活水平，我国借鉴苏联的模式”、“ 1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对50人以上规模企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤、遗属等方面的保障，奠定我国社会保障制度的基础”等，分析、认知，不难得出中国社会保障制度的背景。紧扣材料一信息“由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人”、“这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人”、“1939年，英国共建筑了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有房屋建筑都有政府补助”等，分析、认知，不难得出英国社会保障制度的背景。

（2）本问考查的是中、英社会保障制度发展的共同特点及作用，旨在考查学生归纳、概括以及分析、认知的能力。关于第一小问，紧扣两则材料一信息“收容救济老人、孤儿、残疾人”、“1833年，英国颁布《工厂法》”和材料二信息“1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对50人以上规模企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤、遗属等方面的保障”、“1993年后，国家相继颁布了一系列规范性政策文件”等，重点把握到以下方面：都重视对儿童、老人等弱势群体的保护；保障覆盖面和受益人群范围逐步扩大；政府注重利用法律法规保障民众基本权益等。关于第二小问，需要学生从宏观上把握两则材料信息，把握到总体立意，围绕“积极意义”维度展开组织答案，言之有理即可。

考点：中国特色社会主义建设的道路·社会保障制度·概况及认识；英国经济的发展·社会保障制度·概况及认识