Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一1883年1月，美国总统亚瑟签署了国会通过的《1883年公务员法》，标志着美国联邦政府公务员制度的诞生。公务员通过考试选用人数增长统计表：

年份	1883年	1896年	1907年	1918年
考试雇佣（万人）	1.4	8.7	23.5	31.6
公务员总数（万人）	13.3	20.5	36.8	45.2

1920年，颁布第一个《公务员退休法》。1923年，颁布第一个联邦政府《公务员职位分类法》。并于1922年、1926年、1930年和1956年进行多次补充修改。

材料二  1928年12月，南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》、《公务员任用法》、《公务员考绩法》、《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙（旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和锉叙（审查考核）。1933年颁布《公务员退休法》，1947年《公务员退休法》提高了公务员退休薪资待遇。．1935年《公务员任用法》规定：“曾于中华民国有特殊功勋，或致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实”即可免试任为公务员。重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。

(1)根据材料一和材料二，比较美国1883年至20世纪20年代公务员制度与国民政府统治初期的公务员制度的主要异同。

(2)结合所学知识，请对国民政府统治初期的公务员制度作出评价。

Answer

(1)相同：都通过考试的形式选拔任用，体系较完善；以法律作为公务员制度保障；(1分)公务员都有退休保障，都逐步完善。不同：①背景上：前者是第二次工业革命进行，国家统一，民主制度完善。后者在形式上完成统一，借鉴西方公务员制度，巩固统治。②方式上：前者通过考试任用人数大幅度上升，比例逐渐扩大；后者虽然也以考试选拔为主要形式，但仍保留了旧时的叙官制度。③内容上：后者公务员任用，与功勋、国民党派有密切关系。

(2)评价：①选拔、任用、考核体系完善，为后世公务员聘用提供了经验；②强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；③但突出功勋、党性，为任人唯亲、宗派主义、一党专政、政治腐败，大开方便之门。（4分）（言之有理，即酌情给分）

【解析】

试题分析：

(1)本题考查美国公务员制度与国民政府统治初期的公务员制度 的知识，旨在考查学生全面解读材料的能力。由材料的比较，相同点可以从公务员的选拔形式和保障制度等方面归纳，而不同点可以从历史背景、公务员选拔方式、制度内容等方面归纳。

(2)本题主要考查美国公务员制度与国民政府统治初期的公务员制度的知识，旨在考查学生运用所学知识解决问题的能力。 本题设问开放，言之成理即可。首先要指出国民政府统治初期的公务员制度的可取之处，同时也要明确指出其不足。

考点：近代西方的民主政治的发展﹒美国1787年宪法﹒公务员制度；近代中国的民主革命﹒新民主主义革命﹒国民政府统治初期的公务员制度