Question

材料督察院十三道御史分道出京，巡查地方官吏，称为巡按御史。洪武十年（1377年），朱元璋派监察御史巡按州县，此为御史巡按之始。“御史巡按岁一更代，正以防上下稔情之故。”巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员。巡按时地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面。巡按出巡，“代天子巡狩”，大事奏裁，小事立断。巡按御史虽为督察院属官，但“凡差御史出巡，并追问、审理等事，督察院具事目，请旨点差，回京之日，不需经由本院，径赴御前复命。”从它诞生之日起，巡按的实际地位就不断上升，直至超越三司。巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令。

——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料，概括明朝御史巡按制度的主要特点。

（2）结合所学知识，指出明朝御史巡按制度的影响。

Answer

（1）特点：出现时间早，明初即建立；位卑权重，以贱履贵；职能全面；具有相当独立性，可直接对皇帝负责；弊端也很明显。

（2）影响：积极：有利于加强中央集权；巩固国家统一；有利于打击贪腐，整肃吏治。消极：进一步强化了君主专制，一定程度上抑制了地方白主性和创造性；造成一些御史巡按循私枉法，监察效能大打折扣。

【解析】

试题分析：本题考查学生的分析能力。

（1）阅读材料，提取有效信息。根据材料可知，洪武十年就已经有了御史巡按制度，出现时间非常早；巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员，体现其位卑权重，以贱履贵；巡按对地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面；巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令，体现其弊端不断暴露。

（2）御史巡按制度的影响应该根据其内容来进行分析，并且结合材料作答。通过材料我们可以看出这一制度有助于加强中央集权，监督官员，提高政府工作效率，打击腐败现象，健全了监察体系。但是也有其弊端的存在，如徇私枉法的现象不断等。

考点：古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•明朝监察制度