Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一美国宪法规定：司法权属最高法院及国会随时规定设置的下属法院。但司法部门既无军权，又无财权，也无人事权，它既不能支配社会力量与财富，又不能采取任何主动行动，因而可以正确地断言，司法部门既无强制，又无意志，而仅有判断，并且在实施其判断时，亦需借助于行政部门的支持。美国立宪先贤汉弥尔顿因此曾评论说：“司法部门是分立的三权中最弱的一个”。最高法院建立的最初50年内，人们根本就没有把它看成是一个国家的重要机构，在开始建立的头几年，甚至根本就没有案件上诉到最高法院。直至1803年，最高法院大法官马歇尔对马伯里诉麦迪逊案的裁决，正式使“司法审查”原则得到确立和贯彻，1819年又通过麦卡·洛克诉马里兰州案的裁决，确立了州不应干涉联邦政府行使职权的原则，美国最高法院才改变了建立初期那种无足轻重的地位。美国内战后，许多宪法和法律并无明文规定的事情需要由最高法院的裁决来解决，于是最高法院的地位更加突出，司法权力进一步扩张。1937年以后，尤其是二战以后，最高法院在保护美国公民自由权利方面的作用和影响更加增强，它在解决种族隔离、民权争议、立法席位的重新分配、总统与国会的冲突和许多社会政治等问题上，发挥了积极作用。

——摘编自马啸原《西方政治制度史》

材料二美国司法审查制度在保障宪法统一实施，维护法治方面发挥着重要作用，但无论是从理论上还是实践本身都存在许多难以克服的矛盾。如：1905年“洛克纳案”。最高法院宣布纽约州关于把面包房工作工时限制为每天不超过十小时的法律为无效。同时还把一批规定工人工资标准、禁止童工、保护女工的法律宣布为无效。理由是违反了“契约自由”原则。

20世纪30年代，宣布“罗斯福新政”违宪事件。最高法院对罗斯福提出许多“新政”法案，持较为保守的态度，反对“新政”立法。造成行政与司法关系紧张。

二战后，选区划分案。1946年科尔格罗夫诉格林案，最高法院认为划分选区界线的方法问题属于政治问题，不予干涉。1962年的贝克诉卡尔案，最高法院推翻上述判决，宣称选区划分问题，关系到宪法规定的公民权利，法院有权审理，进行司法审查。同样的选区划分问题，开始是政治性问题，后又成为司法性问题。

——摘编自王雅俊《论美国司法审查制度的作用及对我国的启示》

（1）结合材料一和所学知识说明美国政府是如何维护“分立的三权中最弱的司法部门”的独立性的？美国最高法院作用和影响不断增强的原因有哪些？

（2）根据材料二分析美国司法审查制度存在哪些局限性？其反映的实质问题是什么？

（3）综合上述材料，说说美国司法制度的发展对我国有何借鉴和启示？

Answer

（1）措施：宪法规定最高法院大法官除非犯罪，终身任职；任职期间薪俸固定；通过确定“司法审查”原则获得审查和禁止违宪立法权力；不断完善司法制度，提高最高法院地位等达到制约立法和行政权以维护独立性。(任答3点给6分)

原因：国家统一完成和社会经济发展，政府必须干预社会经济生活的客观要求；美国社会进一步民主化的必然结果；深受启蒙思想影响的美国一代代法律工作者的努力。(任答2点给4分)

（2）局限性：最高法院在解释法律时存在根据统治集团利益的需要，随意取舍，歪曲解释的现象；法官个人思想倾向具有决定性意义；违宪审查权的行使有时阻挠了社会进步立法等。(6分)

实质：美国司法制度是调整统治阶级内部矛盾，维护垄断资产阶级利益和统治的手段。(2分)

（3）启示：借鉴美国“宪法至上”的理念、“以权力制约权力”的精神；司法制度随着社会发展不断完善；法律要维护广大人民的利益，避免成为少数人统治的工具等。(3分，言之成理，任答2点即给3分)

【解析】

试题分析：（1）第一小问根据材料一“直至1803年，最高法院大法官马歇尔对马伯里诉麦迪逊案的裁决，正式使司法审查原则得到确立和贯彻”得出通过确定“司法审查”原则获得审查和禁止违宪立法权力；根据材料中“最高法院建立的最初50年内” “直至1803年，最高法院大法官马歇尔对马伯里诉麦迪逊案的裁决”“1819年又通过麦卡·洛克诉马里兰州案的裁决，确立了州不应干涉联邦政府行使职权的原则”“美国内战后，许多宪法和法律并无明文规定的事情需要由最高法院的裁决来解决”“1937年以后，尤其是二战以后，最高法院在保护美国公民自由权利方面的作用和影响更加增强”得出不断完善司法制度，提高最高法院地位等达到制约立法和行政权以维护独立性；再结合所学知识，1787年宪法规定最高法院大法官除非犯罪，终身任职。第二小问结合所学知识，从美国政治、经济、社会、法制等角度分析回答。

（2）第一小问根据材料二“1905年洛克纳案。最高法院宣布纽约州关于把面包房工作工时限制为每天不超过十小时的法律为无效。同时还把一批规定工人工资标准、禁止童工、保护女工的法律宣布为无效。理由是违反了契约自由原则”得出最高法院在解释法律时存在根据统治集团利益的需要；“20世纪30年代，宣布罗斯福新政违宪事件。最高法院对罗斯福提出许多新政法案，持较为保守的态度，反对新政立法。造成行政与司法关系紧张” 得出违宪审查权的行使有时阻挠了社会进步立法；“二战后，选区划分案。1946年科尔格罗夫诉格林案，最高法院认为划分选区界线的方法问题属于政治问题，不予干涉。1962年的贝克诉卡尔案，最高法院推翻上述判决，宣称选区划分问题，关系到宪法规定的公民权利，法院有权审理，进行司法审查”得出法官个人思想倾向具有决定性意义。第二小问从美国司法制度阶级立场角度分析实质。

（3）本问属于开放型问题，但要言之有理。如根据材料一美国司法制度的进步得出可以借鉴美国“宪法至上”的理念、“以权力制约权力”的精神；司法制度随着社会发展不断完善；根据材料二美国司法制度的局限得出法律要维护广大人民的利益，避免成为少数人统治的工具等。

考点：欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·美国司法制度。