Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一    唐代，中书门下是制令机关，被称为“机要之司”。门下省的职权主要是“封驳”。“封”即封还诏书，“驳”即驳正百司奏抄。尚书省六部等机构的上奏公文，首先须经门下省给事中的审核，给事中如认为不妥，可以驳回重拟。同时，中书省对百司奏章的拟答批文，给事中如认为不妥，也可驳回修正。给事中的这种职权对尚书省等政务机构的施政行为起到了较好的事前监督作用。

——摘自艾永明《关于中国古代有无行政法之我见》

材料二     雅典国家机构虽有分工，但权限的划分比较笼统且权力互相交错。立法、司法、行政三权并非平行关系，行政、司法处于立法监督之下，要对立法机关负责。同时，它又不是一元政治，没有一个至高无上的权力机构，即使国家最高权力机关公民大会也要受到一定的权力制约。例如，公民大会的决议有的尚需经陪审法庭审议并最后批准；五百人会议主要是一个行政机构，但它又拥有一定的立法权和司法权。

——摘自禹露《雅典民主政治的主要特征及利与弊》

（1）根据材料一，分析唐代的行政决策运行方式的作用。

（2）根据材料二，概括雅典国家机构的特点。

（3）根据材料一、二，说明唐代三省制与雅典国家机构分工的异同。

Answer

（1）作用：有利于提高行政决策的科学性和合理性；有利于防止行政部门的专权；在一定程度上也限制了皇权专制。

（2）特点：各部门权限不明；各部门间权力交错；缺乏绝对权威性决策机构。

（3）同：都体现了权力部门间的分工和制约；异：中国唐代分工部门权限分明，而古代雅典则权力相互交错；中国唐代只是行政决策的分工与制约，而古代雅典则是国家各机构间的分工与制约。

【解析】

试题分析：

（1）根据题干要求，本问考查学生对唐代三省六部制作用的认识你与理解，旨在考查学生归纳、概括材料信息，并正确认知的能力。正确解答本题，要紧扣材料一“唐代三省六部制”的具体运作方式展开，诸如“中书门下是制令机关”、“门下省的职权主要是‘封驳’”、“尚书省六部等机构的上奏公文，首先须经门下省给事中的审核，给事中如认为不妥，可以驳回重拟”等，分析、认知，把握到以下方面：有利于科学决策、有利于防止专权、在一定程度上限制了皇权等，言之有理即可。

（2）本问考查的是雅典国家机构的特点，需要学生具备较强的归纳、概括以及分析、认知的能力。紧扣材料二信息“但权限的划分比较笼统且权力互相交错”、“立法、司法、行政三权并非平行关系”、“没有一个至高无上的权力机构”等，分析、认知，重点注意从以下维度展开：部门间权限不明、部门间权力交错、缺乏绝对权威性决策机构，符合材料的描述，言之有理即可。

（3）本问考查的是唐代三省制与雅典国家机构分工的异同，旨在考查比较、分析的能力。正确解答本问，要注意分“不同点”和“相同点”，紧扣材料一、二信息，分别展开分析和认知。关于“不同”，分别把握到以下方面：唐代分工部门权限分明，而古代雅典则权力相互交错；唐代只是行政决策的分工与制约，而雅典则是国家各机构间的分工与制约等。关于“相同点”，比较简单，把握到“都体现权力部门间的分工和制约”即可。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·唐代的三省六部制；古代希腊、罗马的政治制度·雅典民主政治·特征

【名师点睛】对唐代的三省六部制和美国三权分立体制的认识：（1）唐代三省六部制是在封建中央集权体制下的分权,但是最终决定权还是在皇帝手中,本质上来说只是分散了秦汉以来的宰相权力，加强皇权。唐代的三省六部制服务于加强君主专制。（2）美国三权分立是是把联邦中央权力分为立法权、行政权和司法权三个部分，分属三个部门，三者之间存在“制约与平衡”的关系。美国三权分立体制服务于完善资产阶级民主政治。