Question

权力是政治的中心内容。权力制约与权力监督相伴相生。阅读材料，回答问题。

材料一 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，并成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度。西汉中期开始建立多重监察制度，如御史的监察、承相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展。忽必烈曾说：“中书省是我的左手，枢密院是我的右手，御史台是我用来医治左右手的。”这些制度虽有一时一地之效，但并不能对贪官保持持久的威慑力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料二 美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。

——《论政治文明的内在灵魂》

（1）根据材料一概括中国古代权力监督采取过的举措。分析这些举措不能保持持久威慑力的原因。

（2）根据材料二和所学知识，说明美国1787年宪法怎样实现了“不同权力之间的相互制衡”?解决了当时美国哪些不同利益之间的矛盾？

Answer

（1）形式：舆论监督：制度监督（4分）。

原因：中国古代权力监督受制于皇权（或为专制主义服务，或专制主义的障碍）（2分）。

（2）怎样：将国家主权分为立法权、行政权和司法权三部分，彼此分立，相互制约（三权分立）(2分）。

矛盾：中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾（6分）。

【解析】

试题分析：（1）据材料一“中国各朝代都建有权力监督制度。西汉中期开始建立多重监察制度，如御史的监察、承相司直的监察、司隶校尉的监察等。西汉还发明了中国最早的举报箱。唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展”即可概括中国古代权力监督采取过的举措：舆论监督：制度监督。再结合所学知识即可分析这些举措不能保持持久威慑力的原因：受制于皇权。

（2）据材料二提到，政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡，结合所学知识即可说明美国1787年宪法怎样实现了“不同权力之间的相互制衡”： 三权分立。再结合所学知识即可回答这解决了当时美国哪些不同利益之间的矛盾。

考点：古代中国的政治制度·从汉至元政治制度的演变·权力监督制度；近代西方资本主义政治制度的确立与发展·美国联邦政府的建立·三权分立

【名师点睛】中国古代权力监督为专制主义服务，属于封建制度的构成部分；美国三权分立，国会是国家立法机关，由选举产生，有一定任期。总统享有发布行政命令的权力；联邦法院法官实行终身制，法院审理案件时，不受总统和国会的干涉。分权原则不仅表现在联邦政府立法行政司法三机关的权力分立上，而且表现在联邦政府与州政府的权力分配上。