Question

社会保障制度的建立和发展是近现代社会发展的一个重要内容，是关系大多数社会成员利益的重大民生问题。阅读材料，回答问题。

材料一  本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入；以及其他诸项目的。

——（美国）社会保险法（1935年8月）

材料二   1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后，……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

一一陈宝森《美国经济与政府政策一一从罗斯福到里棍》

材料三   前苏联的社会保障由社会保险和社会福利两部分组成。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。

——汪宁《苏联社会保障对象的界定及其理论依据》

材料四 负责健康与工作的国家顾问达梅·卡罗尔·布莱克发布过一份关于疾病与工作能力丧失间关系的救济金体系报告。说整个英国社会都已经转入了一种“救济金文化”，这种文化为孩子们创造出“一种可怕的遗产”。“我们曾经到过一些地区，有一些家庭三代人从来没有工作过。如果你的祖父和父亲从来都未曾工作过，你怎么可能会认为工作是一件正常的事情呢？我认为，这会对孩子造成可怕的影响。我还担心这会使我们的社会结构产生变化，更不用说经济了。从未工作过的十几岁单身母亲极有可能养育出懒于工作的孩子。”

这份报告将提出警告：诸如抑郁这类精神健康疾病所带来的病休、低下的生产率和额外的社会关注会给国家经济带来难以忍受的4 00亿英镑的负担。这份报告的内容还将包括：在5岁至1 5岁年龄段的人群中，父母都没有工作过的孩子患心理疾病的几率是双职工家庭的孩子的5倍。

（1）据材料一和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么？结合二战后相关史实说明其影响。

（2）据材料二、三指出，苏联社会保障与里根时代美国社会保障在内容方面的主要差异，并说明造成这种差异的体制因素。

（3）据材料四归纳西方社会保障制度存在的主要问题。

（4）综上材料，就社会保障制度与社会发展的关系谈谈你的看法。

Answer

（1）目的：缓和社会矛盾，稳定社会秩序，增进公共福利，提高人民生活水平，促进经济发展。（6分）影响：为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例。（2分）

（2）差异：社会保障基金来源不同，前者完全来自政府；后者则由政府、私人（雇主和工人）共同承担。（4分）原因：苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。（4分）

（3）社会成员劳动积极性下降；造成国家难以承受的财政负担；国民心理疾病加剧。（6分）

（4）恰当的社会保障制度有利于社会发展；社保制度应与生产力水平适应；社会发展与社保制度相互促进，互相影响。（任答一点即可，3分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。从材料一中“老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生 和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入”可以看出，美国颁布《社会保险法》的目的在于缓和社会矛盾,稳定社会秩序, 增进公共福利,提高人民生活水平,促进经济发展。美国的这一干预经济的做法为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例。

（2）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。第一小问依据材料二中的信息从社会保障基金来源不同,前者完全来自政府;后者则由政府、私人（雇主和工人）共同承担。的角度归纳作答；第二小问结合所蹙学从“苏联实行高度集中的计划经济体制，美国实行的是市场经济体制，”的角度思考作答，（3）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。依据材料四中“诸如抑郁这类精神健康疾病所带来的病休、低下的生产率和额外的社会关注会给国家经济带来难以忍受的4 00亿英镑的负担”“ 从未工作过的十几岁单身母亲极有可能养育出懒于工作的孩子”的信息归纳作答。

（4）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。根据以上材料可以看出，每种体制都有自己的弊端和积极方面，这就 使我们认识到恰当的社会保障制度有利于社会发展。社保制度应与生产力水平适应;社会发展与社保制度相互促进,互相影响。

考点：罗斯福新政和战后资本主义新变化•战后资本主义经济发展•福利制度发展

【名师点睛】是有效缓解社会矛盾、增加开支、扩大消费的重要手段，但是要与自己国家的国情和生产力发展水平相适应。解答此题关键是掌握自罗斯福新政开始大规模干预经济以来西方世界社会福利制度发展的史实和影响。此外西方资本主义国家干预经济的其它手段也要掌握。