Question

【历史上重大改革回眸】

材料：无论在古代希腊还是现代西方，公投都是一种常见的民主形式。公投即由人民自己做决断，或者说暂时悬置议员或行政首脑们做决定的权力，它就是一种人民直接行使主权的方式。可藉以解决重大的政治和道德争议，从而避免棘手问题在议会里久议不决；可借以鼓助公民直接参与国家意志的形成，提高其参政水平和政治责任感。公投虽然一人一票，单投票议题往往被设置为简单化的“是”或者“不是”，而且以多数人意志为转移，成为一种“排除了少数权利的、地地道道的多数统治”的制度。在这种民主形式中，是否能看到实实在在的人民？作为一种“纯悴的零和决策机制”，从理论上讲，公投可以否决多达49.99%的投票人口的政治意志，将其排除在人民之外。公投也可能意味着眼下一代人为了暂时的好处而牺牲子孙后代的利益。因为有长远眼光者终究是少数。公投还往往成为政客们追求私利推卸政治责任的手段。

——摘编自阮炜《英国脱欧与民主政治》

请回答：

（1）根据材料，概括公投的基本特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评析公投这一民主形式。

Answer

（1）特点：人民直接行使主权；少数服从多数；选项彼此对立，民主选择形式单一。（6分）

（2）评析：积极：直接民主效率高；民主参与面广，能够体现民主的广泛性。消极：多数暴政，只能满足多数人利益而忽视少数人利益，容易造成社会对立；只重视短期利益忽视长远利益；成为政客推卸责任的手段。（9分）

【解析】试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过阅读材料并结合所学知识不难发现本题是考查古代希腊和现代西方的公投的基本特点，在做此题时首先一定明确公投就是直接民主，公投的原则是少数服从多数，这是优点，但必须还得强调公投的缺点，从材料中的“公投虽然一人一票，单投票议题往往被设置为简单化的“是”或者“不是”，即选项彼此对立，民主选择形式单一。而且以多数人意志为转移，成为一种“排除了少数权利的、地地道道的多数统治”的制度”，即公投的另一个缺点往往也会被别有用心的人利用。

（2）在评析公投这一民主形式时一定要从公投是直接民主，所以公投会出现直接民主效率高，民主参与面广，是非常能够能够体现民主的广泛性的，这是积极影响。公投的消极影响主要从公投的自身缺点的角度进行解释。例如公投的选项彼此对立，民主选择形式单一往往会造成社会的直接对立，别有用心的人利用公投则会造成政客们推卸责任、不负责任的手段。

考点：近代社会的民主思想与实践•近代欧洲的民主思想•公投的基本特点及评析