Question

【中外历史人物评说】阅读材料，回答问题。

材料：养廉银制度始于清雍正二年(1724年)，当年雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”。(注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。)规定“每两加耗五分”，耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取“养廉银”，发给官吏作为生活补贴和办公费用，而且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。督抚大吏每年一二万两，知县一二千两……从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。

——董庆伟《清朝雍正时期廉政措施研究》

请回答：

（1）根据材料并结合所学知识，概括雍正王朝推行养廉银制度的主要特征。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价雍正帝。

Answer

（1）特征：“耗羡归公”作为政府的正常税收，统一征课；“养廉银” 数量大大超过正俸；“养廉银”是按官职高低、事务繁简等来决定；“养廉银”制度相对减轻人民负担，增加国家财政收入。（6分，答出其中任意三点即可）

（2）设立军机处，使君主专制制度达到顶峰；大兴文字狱，束缚了人们的思想；摊丁入亩，对活跃商品经济起了推动作用；改土归流，巩固了统一多民族的国家；推行养廉银制度，对调动官员积极性、增加财政收入起到一定作用；（9分，答出其中任意三点即可）

【解析】

试题分析：（1）根据材料提到，降旨实行“火耗归公”，又称“耗羡归公”……耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，从中提取“养廉银”，发给官吏作为生活补贴和办公费用，而且其数量大大超过正俸。支发各官的养廉银，有一定的标准，养廉银远远高出正俸标准，越是高品级的官员，养廉银越是优厚，并结合所学知识即可概括雍正王朝推行养廉银制度的主要特征：“耗羡归公”作为政府的正常税收，统一征课；“养廉银” 数量大大超过正俸；“养廉银”是按官职高低、事务繁简等来决定。

（2）根据材料提到，雍正帝正式降旨实行“火耗归公”，达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的，并结合所学清朝政治、经济、思想相关知识即可简要评价雍正帝：设立军机处，使君主专制制度达到顶峰；大兴文字狱，束缚了人们的思想；摊丁入亩，对活跃商品经济起了推动作用；改土归流，巩固了统一多民族的国家；推行养廉银制度，对调动官员积极性、增加财政收入起到一定作用。

考点：中外历史人物评说·雍正帝·评价