Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料一  宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》

材料二  官俸，历代厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。

（1）根据材料一，概括宋初廉政措施的特点。

（2）依据材料二，归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势，并依据所学知识简析其原因。

Answer

（1）特点：减员增俸；增加额外津贴；高薪养廉；经济手段与行政手段相结合。（任答三点即可）

（2）趋势：厚薄不同，逐渐走低；经历了从实物到货币的变化；官员常通过非法渠道获取收入。原因：专制主义中央集权的强化（封建机构庞大臃肿；最高统治集团生活奢侈）；商品经济的发展；官僚制度的弊端（监察制度不健全）。

【解析】

试题分析：（1）将材料进行归纳即可。“历代更厚薄不同，而要以近代之薄为最甚”，说明官俸到近代越来越少；“古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。„„明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。„„清朝又沿袭其制”说明官俸的形式从实物发展为货币；“上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法”说明官吏不断从非法渠道获取钱财以弥补俸禄的不足。

（2）根据前一问趋势回答即可。官俸越来越少的原因是上层统治集团的奢侈，或者说专制主义中央集权制度的加强；从实物发展到白银说明了商品经济的发展；官吏从非法渠道获取财富说明了官僚制度的弊端，监察制度不健全。

考点：历史上重大改革回眸·古代中国官员俸禄制度·宋初廉政措施、古代中国官员俸禄制度的变化趋势。