Question

分权与制衡在不同政体中都有体现。阅读材料，回答问题。

材料一

唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏敕需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。

——《中国历代官制》

材料二

被誉为美国宪法之父的汉密尔顿主张三权分立、相互制约，认为这是防止某些权力逐渐集中于同一部门的可靠办法，也是避免暴政的最好途径。同时，他认为应该在立法机构内部进行权力牵制，以防止国会权力过分集中。

——《论美国政府的分权制衡机制》

材料三

曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山，近期多次抨击当今美国式的三权制衡体制，认为分权制衡对行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，导致决策效率低下，成本高昂，并发出美国式政治无路可走的哀叹。

（1）据材料一，说明三省六部制怎样协调君权和相权的?汉密尔顿的主张在1787年宪法中是如何体现的?（2）据材料并结合所学知识，谈谈你对近代西方分权制衡的认识。

Answer

1、说明：①分割相权②集体议政③皇帝诏书需宰相副署

体现：①国家权力分为立法权、行政权、司法权，分属国会、总统和联邦法院，三者相互制约②国会分参议院和众议院，二者互相制约

2、认识：①分权制衡有利于防止权力滥用，有利于政权的稳定②如处理不当，容易造成决策效率低下

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现，三省六部制对君权和相权的协调主要按照材料一的意思从削弱相权（分割相权）、在政事堂集体议政以及皇帝下颁的诏敕需要宰相副署三个方面进行论述。首先一定要明确汉密尔顿主张是指三权分立、相互制约，然后具体去回答出1787年宪法国会、总统和联邦法院的具体权力即可说明问题。

（2）在回答“对近代西方分权制衡的认识”一定要坚持两分法两点论，既要看到积极之处也要看到消极之处。积极之处主要从有利于防止权力滥用、有利于政权的稳定、有利于政局的稳定等方面论述。消极之处主要从机构太多往往也会造成机构之间相互扯皮、容易造成决策效率低下的不足。

考点：古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•三省六部制等；欧美代议制的确立与发展•美国共和制的确立•1787年宪法、对近代西方分权制衡的认识