Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

清朝建都北京后，原居住于白山黑水间的各民族人口大量内迁，东北地区出现“沃野千里，有土无人”的状况。清廷把东北地区视为“龙兴之地”，在此设盛京、吉林、黑龙江将军，实施军事化管辖，设置关口，长期禁止关内人口迁居。往来须持有官方颁发的路票。“移民之居住有禁，田地之垦辟有禁，森林矿产之采伐有禁，人参东珠之掘捕有禁”。从乾隆年间开始，山东、河北等地“闯关东”者日盛，“每查办一次，辄增出新来流民”。他们“不但不肯回籍，抑且呼朋引类，日积日多”。清廷对东北地区时开时禁。

——摘编自葛剑雄主编《中国移民史》等

材料二

1689年的中俄《尼布楚条约》，划定了清朝与俄国的东段边界，但直至19世纪初，黑龙江以北数十万平方公里的土地上，居民不足1万人。第二次鸦片战争时，清政府被迫与俄国签订《瑷珲条约》和《北京条约》，清政府随即开放了哈尔滨以北的呼兰河平原和吉林西北平原。新来移民与当地满、蒙古等族通婚、建庙、演戏、立会、设学堂、建市镇。仅十余年，呼兰地区已是“三城相望，粮产富饶，商贾因之糜（群）集，流民居户不下十有余万”。1904年，清政府全面开放东北各边荒地；1907年，设奉天、吉林、黑龙江三省。1908年，仅奉天一省人口已达1100万人。1911年，清政府制定了东三省移民安边章程。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

材抖三

清朝前期，政治相对安定，耐旱、耐寒的玉米、甘薯等高产作物不断推广，人口迅速增长。据研究，康熙十八年（1679年）全国人口已达1.6亿，经过一个世纪，至乾隆末，已突破3亿。“生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰”。雍正元年（1723年）下令说，“开垦一事，于百姓最有裨益”，要求“凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报”。规定新开水田六年后纳税、旱田十年后纳税，禁止地方官吏阻挠或趁机勒索，对垦种成效显著地区的官吏予以奖励。至乾隆五年（1740年）下令告诫：“民间多辟尺寸之地，即多收升斗之储。”要求：“凡边省内地零星地土，可以开垦者，嗣后悉听该地民夷（汉族与少数民族）垦种，免其升科（税赋），并严禁豪强首告争夺。”

——摘编自《清实录》等

（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括清朝东北地区移民过程的特点。

（2）根据材料三，概括指出清朝前期垦荒政策的特点。

（3）根据材料三并结合所学知识，简析清朝前期推行垦荒政策的背景及影响。

Answer

（1）清政府由禁止到时开时禁再到鼓励；由自发移民为主到政府主导为主；移民政策受外来侵略影响；移民主要来自邻近省份；移民禁而不止，规模逐渐扩大；从非法移居到合法定居、生产。

（2）鼓励尽可能开垦、利用土地；内地与边远地区同受重视；以维持百姓生计为主要目的。

（3）背景：人口压力加重；耕地利用接近极限；新的作物改变了土地利用的方式。

影响：有助于缓和社会矛盾；加速了人口增长；不利于环境保护。

【解析】

试题分析：（1）特点：由材料一、二可知，清朝入关之后，在吉林、黑龙江设将军，设置关口，禁止关内人迁居。而从乾隆朝以后，清廷开始对东北地区时禁时开。鸦片战争以后，东北地区地广人稀，清政府开始鼓励人们向东北移民；从乾隆年间开始，山东、河北多“闯关东”者，即主要是自主移民。而到19世纪以后，清政府开放哈尔滨以北的平原、开放荒地，并制定移民实边章程，说明这一时期东北移民以政府主导为主；第二次鸦片战争后，清廷被迫与俄国签订了《瑷珲条约》和《北京条约》，清政府随即开放了哈尔滨以北的平原，说明当时的移民政策受外来侵略影响；东北地区的移民多是来自河北、山东，由此可以看出当时移民主要来自邻近省份；由材料一中“山东、河北等地‘闯关东’者日盛，‘每查办一次，辄增出新来流民’。他们‘不但不肯回籍，抑且呼朋引类，日积日多’”可知，当时政府禁止移民，但屡禁不止，移民的规模不断扩大；移民不顾政府的禁令，非法移居到东北地区，并在这一地区定居下来，与当地人通婚，发展生产。

（2）由“凡有可垦之处，听民相度地宜，自垦自报”可知清朝前期鼓励尽可能开垦、利用土地；由“凡边省内地零星地土，可以开垦者，嗣后悉听该地民夷（汉族与少数民族）垦种，免其升科（税负），并严禁豪强首告争夺”可知清政府在垦荒问题上对内地与边远地区同样重视；开垦政策以维持百姓生计为主要目的。

（3）第一小问，由“康熙十八年（1679年）全国人口已达1.6亿，经过一个世纪，至乾隆末，已突玻3亿”可知清朝前期人口迅速增加，导致人口压力加重；由“生齿殷繁，地土所出，仅可赡给，偶遇荒歉，民食维艰”可知耕地利用已接近极限；由“耐旱、耐寒的玉米、甘薯等高产作物不断推广”可知高产作物的引进，使许多干旱地区、寒冷地区的荒地得以利用，改变了土地利用的方式。第二小问，大规模的垦荒，一定程度上解决了人多地少的问题，有助于缓和社会矛盾；垦荒增加了粮食供应，加速了人口的增长；但是，毫无节制的大面积垦荒，造成一定的植被破坏，不利于环境保护。

考点：古代中国的经济•清朝的农业发展•东北地区移民、垦荒政策