Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料：

材料一

后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二

“行中书省，凡十，秩从一品。掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。……中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”

——《元史》卷91《百官志》

材料三

从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

请回答：

（1）据材料一，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一做法的影响。结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么？

（2）据材料二并结合所学知识，说明指出元朝行省的性质及创立的目的。

（3）据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？

Answer

（1）实行郡县制；加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。郡国并行制。

（2）性质：具有地方行政机构和中央派出机构的双重性质。目的：便利中央对地方的管理，加强中央集权的需要。

（3）都是为了加强中央集权，维护君主专制统治。

【解析】

试题分析：

第（1）问本题考查学生解读历史史料并依据所学运用知识答题能力，第一小问做法，依据材料一“其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划”，可以得出全面推行郡县制；第二小问影响，依据材料一“但秦代所形成的专制主义中央集权国家”“为后世历代所遵奉”，可概括出建立专制主义中央集权制度为后世所沿用；第三小问混合体，依据所学，汉初仿秦实行郡县制，同时又分封诸侯王，即实行郡国并行制。

（2）根据所学知识可知，行省是中央的派出机构，后逐渐的地方化，成为地方的行政机构，故其性质具有地方行政机构和中央派出机构的双重性质。元朝实行行省制的目的是加强对地方的管理。

（3）本题考查学生解读历史史料并依据所学运用知识答题能力，依据材料三“因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了”，可分析得知始终是为了加强中央集权，维护君主专制。

考点：古代中国政治·汉到元政治制度演变·行省制度

【名师点睛】汉朝到元朝的政治制度是中国古代政治制度的发展与完善阶段。复习时注意一个“继承”、把握两个“趋势”、抓住三个“创新”。

一个“继承”：西汉和唐朝明显继承了秦朝和隋朝的政治制度。

两个“趋势”：一是从汉到元宰相制度的变化，体现君主专制不断强化的趋势；二是从汉到元地方行政制度的变化，体现中央集权不断加强的趋势。

三个“创新”：从汉到元时期，开创了三省六部制（中央行政机构）、行省制（地方行政制度）、科举制（人才选拔制度），这三大制度不仅对中国古代而且对当今社会都有重要影响。