Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条，后经宣宗、英宗西朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲务例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪倒甚备”的监察法规。

据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200—300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二

西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代是”（书伯语），）麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度，直到l9世纪晚期，英围现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

（l）根据村料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。

Answer

（1）体系严密；法规详细；队伍庞大；职权更广泛；注重证据。

（2）原因：中国科举制度的影响；工业革命的开展；民主制度的发展；传统官员任用制度的弊端；白由主义思潮的影响。

意义：利于选拔实用人才，适应社会政治与经济发展需要；体现社会公平，缓和社会矛盾。

适时革新；保障社会公平；完善监督机制。

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现明朝监察制度的特点主要从严密、详细、监察人员多、监察队伍庞大以及有理有据（凡议论之事必须有理有据）等多个特点，此类问题的关键在于一定要概括完整。

（2）从材料二来看近代英、美公务员制度建立的原因首先突出受中国科举制度的影响，材料二一开始就强调了这一点，另外还要从经济角度工业革命的完成以及原来的传统官员任用制度的弊端等多角度概括。至于“意义”则要从首先能够选拔实用人才，扩大统治阵营的力量、适应社会政治与经济发展需要、在一定程度上还能体现社会公平多方面分析。官员任用制度的认识主要从“不能一成不变而要适时改革、不断完善监督机制”等方面进行解释。

考点：古代中国的政治制度•明清君主专制制度的加强•明朝监察制度的特点；欧美代议制的确立与发展•美国共和制的确立•近代英、美公务员制度建立的原因及其意义等