Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一

17世纪中叶以前，英国是一个封建君主专制国家，官吏由国王任命。1688年“光荣革命”后，资产阶级议会成了最高的权力机关，但录用官员的权力还仍然掌握在国王之手。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竟选中获胜的政党组成，于足竟选中获胜的政党，就把各种官职作为‘胜利果实”进行公开分脏。所以每次执政党的更替，都要引起政府人员的大换班．使政府工作混乱。19世纪70年代后经过多次改革，英国最终以法律形式确立了文官制度．其主要内容包括：一切文官职位的任命，通过公开竞争考试录用；确立文官功续晋升制度和致仕制度等。但英国法律规定文官不得兼任议员，不得介入党派的政治活动，英国政治体系中另有政务官，是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制。由于他们的任职是靠党派关系，有一定的政治背景为依据，所以政务官要随竞选的胜负与内阁共进退。

——摘编自王铭《试论英国文官制度的形成及其原因》等

材料二

1906年戴泽等上折，建议从反个方面入手重建中央官制：一、此次厘定官制，遵旨为立宪预备，应参仿君主立宪国官制厘定；……三、立宪国通例，俱分立法、行政、司法为三权，各不相侵，互相维持，用意最善，三汉分立而君主大权统之。现在议院遽难成立，先从行政、司法厘定，当采君主立宪国制度，以仰合大权统于朝廷的谕旨，但清政府借改革官制之机收拢地方督抚之权，迫使袁世凯辞去八项兼差，张之洞内调军机大臣，实际是明升暗降。1911年，清政府设立立宪责任内阁，在内阁所有13名成员中，满族共九人，且七人为皇族。清政府还通过机构改革，把一些重要事权收归中央，清政府在丙午官制改革前后，调整了行政格局，形成新旧共11个部。就设立这些部门的指导思想，美国学者陈锦江曾指出：“（清政府）对新部的要求是很明确的，即肯定中央政府的指挥权威。”

——摘编自钧方安《中国近代中央官制改革研究》等

请回答：

（1）根据材料一，归纳近代英国官制变化的主要内容，并结合所学知识分析其原因。

（2）根据材料二，并结合所学知识概括清末官制改革的主要特点并对其进行简要评价。

Answer

（1）内容：由国王任命、录用官员到政党竟选上台组阁产生官员；逐渐形成由考试选拔官员的近代文官制度；形成结构清晰的有政党背景政务官体系和没有政党背景的文官体系，互为补充。

原因：资产阶级革命胜利后，英国民主、法律制度的逐渐完善：皇帝任命官员和政党分赃产生官员导致的政治腐败，打政效率低下，不能有效维护资产阶级的利益；工业革命以来，社会经济发展需要高效的官僚体制。

（2）特点：吸收借鉴近代西方资产阶级的民主政治；不断加强中央致府的集权；依然维持满洲贵族的利益。

评价：清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接的推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因。

【解析】

试题分析：

第（1）问本题考查学生解读历史史料并依据所学运用知识答题能力，第一小问依据材料一中“官吏由国王任命。”“确立文官功续晋升制度和致仕制度等，英国政治体系中另有政务官，是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制”的信息逐条归纳回答；第二小问原因结合所学从“资产阶级革命胜利后，英国民主、法律制度的逐渐完善：皇帝任命官员和政党分赃产生官员导致的政治腐败，打政效率低下，不能有效维护资产阶级的利益以及工业革命”等角度思考回答。

第（2）问本题考查学生解读历史史料并依据所学运用知识答题能力，第一小问特点依据材料二中“清政府设立立宪责任内阁，在内阁所有13名成员中，满族共九人，且七人为皇族。”“即肯定中央政府的指挥权威”的信息逐条归纳回答；第二小问评价结合所学从积极和消极的视角分析回答，可以从“一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接的推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡”等角度思考回答。

考点：近代欧美代议制确立与发展·英国君主立宪制·文官制度；近代中国民主革命·辛亥革命·晚清政局

【名师点睛】辛亥革命结局与功绩

（1）结局：1912年3月，袁世凯就任中华民国临时大总统，窃取了辛亥革命的胜利果实，开始了北洋军阀的统治。

（2）功绩

①结束了中国两千多年的封建君主专制制度，建立起资产阶级共和国。

②人民获得了一些民主和自由的权利，民主共和观念深入人心。

③推翻了“洋人的朝廷”，客观上打击了帝国主义侵略势力，为中国民族资本主义的发展创造了条件。,