Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一

（汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。

——钱穆：《国史大纲》

材料二

在秦及西汉初年，立帝行使权力，将意志化为诏书，见诏实行，程序比较简单：或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效。宋代下诏书需经中书、门下之制度更加完备，因而反对内批，反对君主独裁专行的理由，也就更加充足。或从制度上、道理上批评滥用内批是违反“礼”“正”“道”；或从历史经验教训上批评滥用内批会导致“祸”“乱”；或从道德上批评滥用内批是出于“私”心。明代表面上废除宰相，皇帝直接指挥六部、百司政务，实际上多半依靠“票拟”定夺，皇帝的意志和权利受到内阁诸臣极大的左右限制。由于票拟是下达皇帝诏令的正常途径，所以明代内阁限制皇帝滥用手诏、中旨的斗争，更加制度化。

——摘编自祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势》

（1）据材料一，概括从汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。

（2）根据材料二，概括中国古代君主行使权力的变化。综合以上材料，简要说明官僚制度与皇权专制的关系。

Answer

（1）演变：汉武帝设内朝以削弱相权；魏晋时期出现了三省；隋唐时期三省正式成为宰相。

方式：（另设机构）转移相权；分割相权（相互牵制）。

（2）变化：程序上由简单到复杂，越来越制度化；君主行使权力从很少受制约到受到历史经验、道德和制度的制约。

关系：一方面，中国古代官僚制度在一定程度上能限制皇权；另一方面，官僚制度本质上还是皇权专制的产物。

【解析】试题分析：

（1）本题主要考查学生解读史料获取信息并分析问题的能力，第一问依据材料一中“武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省”的信息逐条归纳回答；第二小问依据材料中信息从“转移相权；分割相权”等角度归纳回答。

（2）本题主要考查学生解读史料获取信息并分析问题的能力，第一小问依据材料二中“在秦及西汉初年，立帝行使权力，将意志化为诏书，见诏实行，程序比较简单：或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效。宋代下诏书需经中书、门下之制度更加完备，因而反对内批，反对君主独裁专行的理由”信息从程序和权力的角度归纳；第二小问关系结合所学围绕中国古代官僚制度在一定程度上能限制皇权以及官僚制度本质上还是皇权专制的产物的角度回答即可。

考点：古代中国政治·汉到元政治制度演变·中枢机构变化