Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料,回答下列问题：

材料一后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

请回答：

（1）据材料一，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一做法的影响。结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么？

（2）据材料二，说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系。结合所学知识，指出元朝行省制实施的重大意义。

（3）据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。

Answer

（1）制度：全面推行郡县制。

影响：实现中央对地方直接有效控制，加强中央集权，为后世所沿用。混合体：郡国并行制

（2）关系：继承与发展

重大意义：便利中央对地方管理，加强中央集权；巩固统一多民族国家；它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

（3）表现：始终维护中央集权

认识：整体趋势：地方权力不断削弱，中央集权不断加强；主要调节中央集权与地方分权的矛盾；关乎国家统一和社会稳定；地方行政制度随社会发展而不断变化。

【解析】本题通过材料来考查秦朝、元朝和清朝等地方行政制度，分析得出中央集权与地方权力之间的关系。

（1）第一小问做法，依据材料一“其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划” 可以得出全面推行郡县制；第二小问影响，依据材料一“但秦代所形成的专制主义中央集权国家为后世历代所遵奉”，可概括出建立专制主义中央集权制度为后世所沿用；第三小问依据所学，汉初仿秦实行郡县制，同时又分封诸侯王，即实行郡国并行制。

（2）第一小问依据材料二“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”，可分析得出行省制是郡县制的继承与发展；第二小问最大创举，依据材料二“元行省制中央集权”“元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合”，结合所学分析得知，元朝开创行省制。

（3）第一小问“无根本性质的变动”，依据材料三“因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了”，可分析得知始终维护中央集权；第二小问可以从中央与地方的关系来分析。