Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

材料二现代社会保障制度发源于德国。德国俾斯麦时期，分别于1883年、1884年、1889年颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案，建立了三项保险制度。这一立法颁布后，很快被其它国家纷纷效仿。西方各国的养老保险，既有政府强制实行的基本养老保险，也有企业实施的保险，以及个人自愿参加的商业保险。1935年，美国通过了《社会保险法》，养老保险覆盖了95％的工薪阶层。英国在二战后实施了全民保障、全面保障。英国居民个人一生中都要与社会保障制度发生或多或少的联系，国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老保险。

——摘编自赵书博《西方国家养老保险制度研究及借鉴》

材料三下图为1998～2007年中国城镇企业职工离退休人员基本养老保险待遇水平

（1）根据材料一，概括我国汉代至明朝养老政策的特点。

（2）比较材料一、二，概括西方养老制度的新发展，并结合所学知识分析西方养老制度出现的背景。

（3）根据上述材料并结合所学知识，说明养老制度的社会价值。

Answer

（1）受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官员60岁退休的政策。

（2）发展：用法律的形式颁布；覆盖面比较宽广；形式多样；带有一定的强制性；社会保障功能凸显。背景：资产阶级代议制度的确立并逐步完善；工业革命的进行；保护劳工权益的社会思潮的出现；国家政府的推动。

（3）社会价值：在提高人们生活水平、缓和社会矛盾、促进社会稳定与和谐方面发挥了重要的作用。

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息的能力。根据材料“践行‘长幼有序、事亲至孝、敬老崇文’的理念”“60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人‘虽有罪，不加刑焉’”“南北朝的‘孤独园’到了宋代发展出多种官办养老机构”“《唐律》规定：诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”“六十岁退休遂成官场惯例”即可概括我国汉代至明朝养老政策的特点。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息的能力。第一问发展：根据材料“颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案，建立了三项保险制度”“既有政府强制实行的基本养老保险，也有企业实施的保险，以及个人自愿参加的商业保险”“国家强制所有在毕业离校年龄和退休年龄之间的公民参加养老保险”即可概括西方养老制度的新发展。第二小问背景：关于西方养老制度出现的背景可以从西方当时的政治、经济、思想及国家政府的推动等角度考虑，答案言之有理即可。

（3）本问考查学生综合运用信息的能力。本题学生从生活水平的提高、社会矛盾的缓和及社会稳定等方面来阐述养老制度的社会价值，本题难度适中，要求学生较好的分析概况能力。

点睛：解决本题的几个关键：1.审设问，明确设问“特点”、“发展和背景”、“价值”；2.阅读材料和提出关键信息，如材料中的关键信息“践行‘长幼有序、事亲至孝、敬老崇文’的理念” “颁布了疾病、工伤、老龄和伤残三项法案，建立了三项保险制度”等；3.联系所学知识，准确运用材料和课本语言；4.组织答案，按设问要标明答题项“特点”、“发展和背景”、“价值”等，做到分点作答，语言表述准确。

整体分析：本题主要考查中外古今养老政策。本题引用中国古代、西方近代和中国现阶段养老政策作为材料，设置了四个问题（涉及养老制度的内容、背景和养老制度价值的考查），难度适中，主要考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。尤其注意，养老制度也是政治制度重要组成部分，是政治文明发展的体现。