Question

阅读下列材料并回答相关问题。

材料一西周初年，周族人口有七八万，被征服地区人口为100至200万。……人力资源的严重匮乏，使得土地供给看起来几乎是无限的，这就为以宗法制为基础的封建制的长期实施提供了客观条件。……依靠对宗法这一古老制度的信仰和理解，获得最终形式上的统一。

——摘编自《儒家的理想中有没有民主自由》

材料二

材料三秦朝把中央官分为三个台阶，其中第一台阶由……组成，即所谓的三公。……三者互不隶属，各自开府，三公在分工上各有所侧，互相牵制……这种三权分立结构主要是考虑到分工基础上的行政效率问题而设计的，同时也是有意对相权加以限制。

——摘自《中国古代皇权与相权之争及其对制度变迁的影响》

（1）根据材料一，概括分析西周初期推行分封制的原因。

（2）与材料二中左图的地方行政制度相比，右图制度有何明显特点？

（3）根据材料三，概括秦朝中央机构三公设立的目的。

Answer

（1）地域广阔；

人力资源不足；

宗法制奠定基础。

（2）按地域划分；

官吏由皇帝任免，不得世袭；

中央垂直管理地方（或地方完全服从中央）；

官吏只有俸禄没有封地。

（3）提高行政效率；

限制相权。

【解析】（1）从材料中“人力资源的严重匮乏，使得土地供给看起来几乎是无限的”可以看出西周实行分封制的原因有人力资源不足以及土地广阔。从“这就为以宗法制为基础的封建制的长期实施提供了客观条件”可以看出宗法制基础也是一个重要的原因。

（2）首先从图片中可以看出左图是西周的分封制，右图是秦朝的郡县制。因此本题是比较郡县制和分封制，突出郡县制的特点。结合所学知识我们可以知道郡县制是按照地域划分的，而且官员由中央直接任命，做到了中央垂直管理地方。此外地方长官不世袭，没有封地。

（3）首先要明确，秦朝的三公九卿制是君主专制体系下的一环，因此设置三公是为了君主专制服务，因此三公在限制宰相权力方面起到了作用。此外“三公在分工上各有所侧，互相牵制”可以避免决策失误，有助于提高行政效率。