Question

历史上重大改革回眸

材料：户籍制度萌芽于商朝，据殷商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日益枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，传统户籍管理制度正式退出历史舞台。

——《中国户籍制度的历史考》

（1）根据材料，概括中国古代户籍制度的主要功能及其演变特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析中国古代户籍制度演变的原因。

Answer

（1）功能：征发民力；控制人民（或维护地方治安）；征收赋税、徭役；统计人丁。

特点：历史悠久，由复杂到简单；户籍对人身的控制由紧到松（或答户籍制度下人身依附关系逐渐减弱）；与土地和赋税制度逐渐分离；传统户籍制度逐渐被废除。

（2）原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的影响。

【解析】中国古代户籍制度为本题主要考查点。

第（1）问，根据材料信息“殷商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制”“商鞅将户籍制度发展为‘什伍连坐’法”“口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负”“编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下”可以总结出第一小问答案。第二小问根据材料信息“户籍制度萌芽于商朝”“明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立”“万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离”“清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台”可以总结出答案。

第（2）问，根据材料信息商朝到明清户籍制度的演变和材料信息“唐安史之乱后……政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度……”可以总结出本题答案。

点睛：本题命题意图是考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。本题考查的是中国古代户籍制度，从其功能、演变的特点和原因等方面考查了对古代户籍制度的认识。本题难点在于对材料信息的提取，考试时考生需要平心静气，细致分析，对考生阅读材料提取有效信息的能力要求较高。这就要求学生在备考过程中注重对材料解析能力的锻炼和提高。