Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代的监察制度萌芽于西周，确立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清。秦设监察御史执掌群臣奏章和下达皇帝的诏令，并兼国家的监察工作。汉武帝在各州设刺史，以“六条”法规作为履行职务的依据，而六条中打击强宗豪右、以强凌弱以及二千石不奉诏书则是其基本内容。明清监察机关的触角更深入到社会的各个领域。

中国古代的监察制度，比较突出的是监察御史不受其他行政机关牵掣；监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容，因而在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清史制起过较好的作用。

——《试论中国古代监察制度的特点》

材料二从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位，无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行直接、有效的监督。孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华。邓小平也强调：“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督控制。”因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义。

——《论我国行政监察制度的完善》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点和意义。

（2）概括材料二的基本主张，并结合材料及所学知识分析其理由。

Answer

（1）特点：监察制度起步早或历史悠久；随着专制皇权的不断加强而不断完善；监察机关独立性强；监察制度具有一定的科学性；等等。

意义：有利于加强中央集权、消除分裂、统一政令；有利于督促官员规范执政、防治腐败；有利于澄清吏治；（/点，任答两点，可得但是只抄材料有效信息，未加概括或其它答案言之有理，只得/点，最高给）

（2）基本主张：改革我国行政监察制度，加强行政监察的意义重大。

理由：行政监察在古今中外曾发挥过重要作用；行政监察对政府权力运行监督最直接、有效；建立行政监察院有利于监督的专业化，强化监督的功效。

【解析】本题以中国的监察制度为切入点考查材料信息的获取分析和说明历史事物能力。（1）根据材料“中国古代的监察制度萌芽于西周”“监察御史不受其他行政机关牵掣”“监察官员特殊的选任、考课、监督制度，使中国的监察制度具有一定的科学内容”可以得出第一小问的答案。根据“在一定时期曾经成为抵触惰性力量、消解社会矛盾的积极因素，对澄清史制起过较好的作用。”可以得出答案。

（2）第一小问，根据材料“从世界各国已有的行政监督经验看，监察制度在一个国家的监督机制体系中处于非常重要的地位”“因此，对我国现有的行政监察制度进行改革，建立行政监察院，使行政监察成为监督行为的主干监督体系，具有十分重要的意义”得出改革我国行政监察制度，加强行政监察的意义重大。第二小问，根据材料“无论是立法监督、司法监督，还是政党监督、社会舆论监督，都不可能对国家机构中的行政系统进行立接、有效的监督。”得出行政监察对政府权力运行监督最直接、有效；根据材料“孙中山认为，监察制度是中国固有的东西，是中华法系的精华”得出行政监察在古今中外曾发挥过重要作用；根据所学可知建立行政监察院有利于监督的专业化，强化监督的功效。