Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一明代内阁大学士无定额。永乐年间有七人，宣德年间有十四人，万历年间有二十人，崇祯年间有五十人。明代内阁无属官。然而清代的内阁制就有不同；清代内阁大学士的名额，康熙年间，满汉大学士率为四员，到了乾隆十三年以后，才规定满汉学士各二员，协办大学士或一员或二员，非有缺不可递补。至于内阁官员有大学士、学士、侍读、中书舍人、典籍，其下又分设十二个小机构，为国家行政中枢远较明代内阁组织庞大。这也导致清代内阁出现了权责不明的现象。

材料二明太祖创设殿阁大学士之始，仅令其侍左右，备顾问，并不知与国政。迨仁、宣之世，创设票旨制度之后，大学士已参预政事，其后又有首辅、次辅之分，票拟仅决于首辅一人。然清则刚好相反，清内阁制成于康熙时代，然此时便有翰林院分去内阁一部分的职掌，因翰林院的职务亦为掌制诰以备顾问的机关。至雍正时，为对西北用兵而另设军机处，参掌机密，大有取而代之的趋势。

——以上材料均整理自《明清两代的内阁制度比较》

（1）根据材料一、二．概括内阁由明到清的发展变化。

（2）根据上述材料并结合所学知识，分析明清内阁发展变化的原因及影响。

Answer

（1）变化：由内阁成员人数没有严格规定到阁员人数的相对固定；由组织较为简单到组织较为庞大，分工更加细密；权力呈现由小到大但最终不断被削弱的趋势。

（2）原因：内阁在实践中自我发展完善的需要；出于维护皇权、加强君主专制的需要。

影响：一定程度上适应了社会的发展变化；减轻了皇帝处理政务的负担，也强化了君主专制；同时内阁分工的细化易造成各部门之间的互相推诿，不利于行政效率的提高。

【解析】（1）从材料中“明代内阁大学士无定额……清代内阁大学士的名额，康熙年间，满汉大学士率为四员，到了乾隆十三年以后，才规定满汉学士各二员，协办大学士或一员或二员，非有缺不可递补。”可以看出由内阁成员人数没有严格规定到阁员人数的相对固定。从“明代内阁无属官……至于内阁官员有大学士、学士、侍读、中书舍人、典籍，其下又分设十二个小机构，为国家行政中枢远较明代内阁组织庞大”可以看出由组织较为简单到组织较为庞大，分工更加细密。联系所学知识，可知清朝的内阁权力比明朝内阁权力要小，所以权力呈现由小到大但最终不断被削弱的趋势。

（2）原因：从两个角度来谈，一是自身发展的角度，需要内阁在实践中自我发展完善；二是从外部条件来说，内阁是君主专制强化的一种体现，所以内阁变化是出于维护皇权、加强君主专制的需要。影响：可以从变化的原因入手，分析产生的具体的影响，具体体现为自身适应发展，减轻了皇帝的负担，加强了皇权，提高了效率。