Question

【历史上重大改革回眸】

明朝对漕政管理极为重视，建立了从朝廷到州县的管理机构，“行漕法规”也得到健全和完善，产生了支运、兑运和直达制度。明永乐十三年（1416年）以前，漕运由粮长和里长等民役完成。会通河重修之后，漕粮远距离运抵北京，“民解”难以完成，于是明朝采用了支运法，由民户和军队相结合运粮。规定各地农户将税粮就近运到运河沿岸的淮安、徐州、临清、德州等粮仓，再南编定的官军分段沿河接运到通州。明宣德年问，因民役运粮耽误农时，同时军队运粮又多空舟往返。宣德五年（1431年），又推行了兑运法。即规定各地农户将税粮各自运到所在的州县府，兑交给那里驻守卫所军队，由军队再沿运河一直运到通州。兑运法的实施，使官运的路程南移，民运的路程相应缩短。明成化七年（1472年），又进一步推行直达法，规定由负责漕运的官军直到河南漕粮府州县码头领兑，直接运到通州，即由运军赴江南、南京附近的水次交兑，农民不必亲自赴淮、徐等仓交纳但军运路程延长农民需要付给运军的加耗运费亦有相应增加。从此漕运由民运转变为军运，官军运粮则成了南粮北运的主力。纵观明代漕运制度的演变，民运部分日益减少，而军运漕粮占主导地位，并最终取代了民运。

——整编自百度《试述明代漕运制度的变革》

（1）根据材料，概括指出明代漕运改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，概括明代漕运改革的历史作用。

Answer

（1）特点：政府重视，“行漕法规”也得到健全和完善；漕运专业化，由熟悉水情的漕军就近兑运；产生了支运、兑运和直达制度，制度渐趋完备；与理财安民紧密联系的；多次改革，组织管理逐渐完善；民运减少，军运占主导地位并最终取代了民运。

（2）作用：南粮北运保障了京师和北方军民的粮食供应，有利于国家稳定；封建国家人身依附关系逐渐松弛；漕运的畅通，促进商品经济发展，促进经济文化交流；兑运法的实施保证了农时，促进经济发展但增加了人民负担。

【解析】（1）根据材料“明朝对漕政管理极为重视，建立了从朝廷到州县的管理机构”得出政府重视，“行漕法规”也得到健全和完善；根据材料“会通河重修之后，漕粮远距离运抵北京，……农民不必亲自赴淮、徐等仓交纳但军运路程延长农民需要付给运军的加耗运费亦有相应增加。”得出漕运专业化，由熟悉水情的漕军就近兑运；产生了支运、兑运和直达制度，制度渐趋完备；与理财安民紧密联系的；多次改革，组织管理逐渐完善；根据材料“从此漕运由民运转变为军运，而军运漕粮占主导地位，并最终取代了民运。”得出根据材料“”得出民运减少，军运占主导地位并最终取代了民运。

（2）根据材料“由民户和军队相结合运粮……再南编定的官军分段沿河接运到通州。”“即规定各地农户将税粮各自运到所在的州县府，……农民不必亲自赴淮、徐等仓交纳但军运路程延长农民需要付给运军的加耗运费亦有相应增加。”“从此漕运由民运转变为军运……并最终取代了民运。”可以从对京师和北方军民的粮食供应、农民封建国家人身依附关系、对商品经济和经济文化的交流、农时等方面进行分析归纳。

点睛：材料解析题答题技巧：按照略读材料——分析题干——细读材料、提取信息——组织答案的过程解题。高考大纲与去年相比考试范围并没有做调整，只是在考试说明中替换了几道例题。从更换的例题来看，2016年高考将继续加强对考生整理材料，完整、准确、合理解读材料信息并结合历史知识解决实际问题的能力。略读材料主要是粗略地阅读材料，了解材料的大致内容，特别是试题如有导语应给予关注。分析题干主要是对问题进行分析，分析时应注意题干中的提问项、限制项等要求。细读材料就是带着问题在材料中提取有效信息，在细读材料过程中还应注意材料与教科书所学知识的联系（既可以是时代背景，也可以是相似事件的联系），这样我们可以利用教科书所学的知识结构和分析角度分析材料、组织答案。