Question

中央和地方的关系决定着国家的政治稳定和整个社会的协调发展。阅读下列材料，回答问题。

材料一

材料二

材料三宪法规定美国实行联邦制政体。联邦政府拥有一系列主权权力……联邦法律是全国最高法律……联邦政府只能拥有在宪法中列举的有限权力，而其余未列明的权力都属于各州或人民。

材料四2014年9月22日，国家主席习近平会见香港工商界访京团时强调，不断推进“一国两制”事业，是包括香港同胞在内的全体中华儿女的共同愿望，符合国家根本利益和香港长远利益，也符合外来投资者利益。……中央政府将坚定不移的贯彻“一国两制”方针和基本法，坚定不移地支持香港依法推进民主发展，坚定不移地维护香港长期繁荣稳定。

（1）材料一中左图、右图反映的制度分别是什么？右图反映出汉承秦制，又有所变化，结合所学知识，分析这一变化产生的危害。

（2）结合所学知识，指出图中反映的制度及其中央与地方的权力分配。

（3）根据材料三并结合所学知识，分析美国处理中央和地方关系的有效途径是什么？有何历史意义？

（4）结合所学知识，指出“一国两制”下中央人民政府和香港地区的关系。根据材料四，概括“中央政府将坚定不移的贯彻‘一国两制’方针和基本法”的原因。

Answer

（1）制度：左图：分封制。右图：郡国并行制

危害：出现王国问题（导致七国之乱；地方权力过大，威胁中央集权）

（2）制度：行省制

分配：行省拥有经济、军事大权；行省行使权力时受到中央节制

（3）途径：实行联邦制（中央集权和地方分权相结合）

意义：调整了中央和地方的关系（地方有一定权力，有利于发挥地方的积极性）；避免了过度集权的弊端；有利于美国经济的发展

（4）关系：中央（政府）和地方（政府）的关系

原因：符合全体中国人民的共同愿望；符合国家的根本利益和香港的长远利益；符合外来投资者利益。

【解析】（1）结合所学知识，图1中只有国，没有郡，所以指的是分封制，图2中既有国又有郡，所以指的是郡国并行制。汉承秦制主要体现在继承了秦朝的中央官制，部分吸收了地方管理制度，但是由于封国权力很大，造成了王国问题。

（2）从材料中“元代疆域”并结合图中“行省”可知这是元朝的行省制。分配：结合所学知识，元朝的行省制有效的解决了中央与地方的关系问题，具体体现在行省拥有经济军事大权；行省行使权力时受到中央的节制。

（3）由材料“实行联邦制政体”和“联邦政府只能拥有在宪法中列举的有限权力，而其余未列明的权力都属于各州或者人民”可知，美国实行联邦制，中央集权和地方分权相结合。其意义从协调中央和地方的关系和促进美国经济的发展两个方面归纳。

（4）结合所学知识，“一国两制”指的是一个国家两种制度，所以香港和中国之间存在着领属关系，即中国对香港拥有主权，两者是中央与地方的关系。原因：结合材料和所学知识来回答，主要针对的是国情和实际两个大的方面。

点睛：解答图片性的问题关键点有三：一是图片的名称或者标题；二是图片中的文字，这是解决图片问题的最重要的突破口；三是图片中涉及的内容，这要与所学知识来结合，分析出主要考点，进一步解答。