Question

【历史上重大改革回眸】

材料1948年日本政府正式实行了新的《户籍法修正法》，这也是日本现行的户籍法律制度。“它对户籍薄的管理、登记内容和登记方法、户籍修订以及户籍管理的特例说明等做出了详尽规定”。日本的户籍薄以家庭为单位进行编制，采取“家庭卡片式”和“依人编制式”相结合的方式登记。各项登记内容的填报都有严格的法律规定，从而很好地起到了登记身份和民事公证的作用。住民票是日本公民最常用的户籍文本，它是完全随着住址移动的，实现了“户籍随人走”，为人口迁彼带来了便利。公民日常地址的确认、人口迁徙、纳税、选举注册登记和领取社会保险等事务都使用住民票办理。日本政府允许人口在地域和产业之间自由流动，但对办理户口迁徙需要做一些相关的手续和登记。这种登记并不是向政府提出申请，也不需要政府批准，只是对公民去向、居住地改变的一个记录。

——摘编自柳叶《外国户籍法律制度》

（l）根据材料并结合所学知识，概括日本户籍制度的功能。

（2）根据材料并结合所学知识，简析日本户籍制度实施的特点及意义。

Answer

（1）功能：登记身份和民事公证、人口统计、选举登记、征赋派役、领取社会保险等社会管理功能。

（2）特点：

①实施时间长；②以家庭为单位登记，采取“家庭卡”和“个人”相结合的方式；③登记信息详尽；④实行属地主义（“户籍随人走”），迁徙自由；⑤登记程序简便。意义：有利于实行社会动态管理，有利于人口迁移，促进人才自由流动和推动城市化进程。

【解析】（1）材料“起到了登记身份和民事公证的作用”“公民日常地址的确认、人口迁徙、纳税、选举注册登记和领取社会保险等事务都使用住民票办理”可以概括出日本户籍制度的功能。

（2）从材料“1948年日本政府正式实行”“以家庭为单位进行编制，采取“家庭卡片式”和“依人编制式”相结合的方式登记” “户籍随人走”“只是对公民去向、居住地改变的一个记录”中可以概括出日本户籍制度实施的特点。材料“为人口迁彼带来了便利”“日本政府允许人口在地域和产业之间自由流动”中可以得出第二小问的答案。