Question

【历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料一朕闻各处土司，鲜知法纪，所属土民，较之有司征收正供，不啻倍蓰，甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情，土民受其鱼肉，敢怒而不敢言。莫非朕之赤子，天下共享乐利，而土民独使向隅，朕心深为不忍。土司之间为夺土地、人畜，互相厮杀，经年不解，世代为仇。东川虽以改流三十载（指雍正前的小规模改流），仍为土目盘踞，文物长寓省城，膏腴四百里，无人敢垦。

——雍正诏谕（1724）

材料二清政府在改流地区，变革赋税方法，废除原来土司的征收制度，与内地一样，实行按田亩征税的原则，土民所受的剥削比以前减轻了。（改土归流后）与府县设学，府学设教授，取文武童生各十二名，保靖等县各设训导，各取童生八名。至于客民盘剥，差役吓索，历来扰苗之大者。今则于苗、汉民交界处设集场，限期贸易，官牟监之。苗之气息也见驯矣。然不申之以教，其心尤为格也，故添修苗馆若干处，延师教读……则礼仪兴而匪僻消，苗与汉人无异。

——《中国政治制度史》

（1）依据材料一简要分析土司制度的弊端。

（2）依据材料二并结合所学知识归纳清政府改土归流的作用。

Answer

（1）弊端：土司不懂法纪，残害当地的百姓；

土司之间为了争夺财产进行战乱；

土司控制的地区经济凋敝，生产破坏。

（2）作用：免除了当地的战乱，促进统一多民族国家的发展；保护了当地百姓的利益，推动了生产的恢复和经济的发展；有利于西南地区教育的发展。

【解析】第（1）小题，“鲜知法纪····甚至取其牛马，夺其子女，生杀任情”说明其不懂法纪，“土司之间为夺土地、人畜，互相厮杀，经年不解，世代为仇”说明土司为争夺财产而战乱；“东川虽以改流三十载·····膏腴四百里，无人敢垦”说明土司控制地区生产凋敝。

第（2）小题，第一小问，“变革赋税方法废除原来土司的征收制度”可得改革赋税，“与府县设学，府学设教授”可得加强对教育投入；“今则于苗、汉民交界处设集场，限期贸易，官牟监之”可得加强对经济的管理。第二小问，首先受益的是当地的百姓，其次促进了当地经济的发展，最后促进统一多民族国家的形成与发展。

点睛：本题命题意图是考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。本题以清政府处理民族关系为切入点，深入考查了考生对当时清政府改土归流的原因和作用的认识和理解。本题难点在于对材料信息的提取，考试时考生需要平心静气，细致分析，对考生阅读材料提取有效信息的能力要求较高。这就要求学生在备考过程中注重对材料解析能力的锻炼和提高。