Question

历史上重大改革回眸

唐朝实施两税法以来，以资产为主要征税标准的税制逐步建立。南宋初，南方农业的发展还不足以支撑政府的开支。为此，政府加强农业管理，清理土地，规范赋税，于是最早的土地赋税造册制度出现。明太祖也深谙土地赋税管理的重要性，从建国初即命各州县分区着手清丈土地、核定天下田赋，其数额列入《黄册》即户口册，详细登记各地居民的丁口和产业情况，每年审查一次。洪武二十年进而编制《鱼鳞图册》，图册有分图和总图，分图以田块为单元编号，每张分图上绘有田块形状草图，旁注坐落、面积、四至、地形及土质等级，登记的项目相当完备。总图由各分图田块组成，各田块栉比排列，看似鱼鳞，故称《鱼麟图册》。鱼麟图册制度是中国封建社会建立的科学的土地赋税管理办法，是地政管理史上的巨大进步。

—据相关资料改编

（1）根据材料和所学知识，指出建立土地赋税管理制度的背景并概括鱼麟图册制度的特点。

（2）根据材料结合所学知识，简评明代鱼麟图册制度的历史作用。

Answer

改革回眸

（1）背景：

①以资产为主要征税标准的税制的建立；②政府的财政压力；③统治者的重视。

特点：

①土地清理与户籍管理相结合；②对土地的登记相当完备。

（2）作用：

①积极——A、是中国封建社会建立的科学的土地赋税管理办法，是地政管理史上的巨大进步；B、增加了政府的财政收入。

②消极——间接地滞缓了新经济因素的产生与发展。

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息的能力。第一小问背景：根据材料“以资产为主要征税标准的税制逐步建立”可归纳为以资产为主要征税标准的税制的建立；根据材料“南方农业的发展还不足以支撑政府的开支” 可归纳为政府的财政困难；根据材料“明太祖也深谙土地赋税管理的重要性”可归纳为统治者的重视。第二小问特点：根据材料“着手清丈土地、核定天下田赋，其数额列入《黄册》即户口册，详细登记各地居民的丁口和产业情况，每年审查一次” 可归纳特点为土地清理与户籍管理相结合；根据材料“编制《鱼鳞图册》，图册有分图和总图，分图以田块为单元编号，每张分图上绘有田块形状草图，旁注坐落、面积、四至、地形及土质等级，登记的项目相当完备” 可归纳特点为对土地的登记相当完备。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。根据材料“。鱼麟图册制度是中国封建社会建立的科学的土地赋税管理办法，是地政管理史上的巨大进步。”和运用所学知识可从积极（土地赋税管理、财政收入）、消极（阻碍新经济因素的产生与发展）等两方面阐述，言之有理即可。

解决本题的三个关键步骤

（1）读：通过阅读理解材料是正确解答此类题目的前提，一般采取带着问题对材料的方法。第一明确问题内容“背景、特点及影响”；第二根据问题读材料。

（2）找：最大限度找到有效信息，这是解答材料解析题的关键，明确材料关键信息“以资产为主要征税标准的税制逐步建立” “南方农业的发展还不足以支撑政府的开支” “明太祖也深谙土地赋税管理的重要性”等。

（3）答：组织答案是具体操作的核心环节。包括审题、规范组织、按分作答等几个方面。

整体分析：本题主要考查中国古代的户籍制度之鱼麟图册制度。主要考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。从户籍制度的发展角度考查了户籍制度的发展趋势、特点及影响等内容，难度适中。尤其注意，户籍制度也是中国政治制度的重要组成部分，也是考试常考内容之一。