Question

（历史上重大改革回眸）

北宋前期的寄禄官阶秩序系统，利用了唐代原职事官的称谓头衔，“官”与“差遣”的分离，即表现为职事官名衔与其职事的分离，因而造成了官制中纷繁复杂、名实不侔的现象。在赵宋统治稳定后不久，这种状况即受到朝野人士的强烈批评。要求“正名”的呼声，终于导致神宗时期以“台省寺监之官实典职事”及“以阶易官”为主要内容的元丰改制。

元丰三年（1080年）八月，神宗下诏改制，其主要设计思想是：“使台省寺监之官实典职事，领空名者一切罢去而易之以阶，因以制禄。”元丰改制，以开府仪同三司至承务郎共25个阶次，取代了上至使相（节度使兼侍中、中书令或同平章事）下到秘书省校书郎、正字、将作监主簿等职事官称。这次以新阶易旧官，只涉及文臣中的京朝官，而未触及幕职州县官，也没有牵涉到武臣。

——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料并结合所学知识，回答“元丰改制”的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括“元丰改制”的主要内容，并作简单评价。

Answer

（1）宋初以来的职官制度存在机构重叠，官职名实混乱的问题，朝野人士批评时政，要求改革“政名”的呼声日益高涨

（2）内容：从改变台省侍监官称与其实职的分离状况入手，全面调整官职，更易名称，划分权限，将原有散官阶名称加以改造，形成新的一套寄禄官称谓，用以取代原来借用的职事官的称谓。

评价：元丰改制改变了晚唐以来官制失实，官职分离，品阶混乱的情况，使当时虚职闲官的增长受到了一定的限制，但从改制的范围和效果来看，它只局限在中央各机构，并未涉及地方官制，故对解决冗官的作用极其有限。

【解析】（1）根据“职事官名衔与其职事的分离，因而造成了官制中纷繁复杂、名实不侔的现象”“受到朝野人士的强烈批评”“要求‘正名’的呼声”概括归纳。

（2）内容：根据“使台省寺监之官实典职事，领空名者一切罢去而易之以阶，因以制禄。”“以开府仪同三司至承务郎共25个阶次”“取代了上至使相（节度使兼侍中、中书令或同平章事）下到秘书省校书郎、正字、将作监主簿等职事官称”概括归纳。评价：根据第（1）问改制的背景和改制的内容分析概括积极影响，根据材料“这次以新阶易旧官，只涉及文臣中的京朝官，而未触及幕职州县官，也没有牵涉到武臣”分析归纳改制的局限性。

【名师点睛】

第（1）问，从材料里面提取有效信息概括归纳即可；第（2）问，内容：依据材料，提取有效信息，提炼归纳改制内容；评价：可从分析改制解决了改制前存在的问题，充分利用材料最后的有效信息，组织答案。