Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一中国土地制度，到了明清时期，发展出永佃制。农民永佃权是当时社会矛盾不断激化和深化所引起的。伴随商品经济的发展，城市的繁荣，市镇的兴起，使许多地主由农村迁居城镇，从事工商业的地主或城居而完全脱离生产的地主越来越多。……地主大量地聚集在城市中，对土地无法直接经营，对农业生产也无法干预，在拥有“田底权”（即对土地的所有权）的前提下把“田面权”（即对土地的经营、使用权）转给他人，而坐收地租。佃农，可以把田面权出卖、转顶以及传给子孙后代。……并雇佣了较多的农业雇工，独立自主地支配、经营和使用土地，有的生产商品粮食，有的生产经济作物。在法律上和实际生活中，取得田面权的佃农，与田主“平等相称”。

——摘编自樊树志《明清租佃契约关系的发展一一关于土地所有权分割的考察》

材料二英国是世界上最早建立土地发展权制度的国家。随着第二次世界大战后人口数量增加、城市化和工业化造成优质农地大量流失，而且危害了农地的生态环境．土地所有权的绝讨性、独占性和完全性与土地利用的社会性之间的矛盾日益激化。……英国于1947年颁布《城乡规划法》规定实行土地发展权“国有化”，所谓土地发展权国有化是指一切私有土地将来的发展权（亦即土地变更使用类别之权）移转归国家所有，由国家独占。私有土地仍然保持私有，……英国设立土地发展权的目的在于，建立一种对土地开发进行有效控制的机制。该法实施后，英国开发土地的势头立即得到遏制。土地发展权制度的建立，丰富了土地权利体系内容，推进了土地权利体系法制建设。解决了传统土地权利不能解决的现实问题。但土地市场的买卖几乎陷于停顿。迫切需要使用土地的人，往往从黑市获得土地，土地隐形市场活跃。原私有土地所有权人在失去土地发展权的同时没有得到任何补偿，保护土地的积极性不高；土地开发商因此增加了负担，无形中等于提高土地市价。土地发展权国有化使土地市场发生闭销，阻碍了土地的正常使用。

——摘编自刘国臻《论英国土地发展权制度以及时我国的启示》

根据材料一并结合所学知识，分析明清时期永佃制出现的历史原因，并简要指出明清时期永佃制的意义。

根据材料二并结合所学知识，分析英国在二战后土地发展权国有化的历史背景并说明其实施的局限性。

Answer

原因：土地兼并和租佃关系发展；社会矛盾激化，农民斗争；工商业经济发展，市镇经济繁荣。

意义：冲击了封建土地制度和封建生产关系；农民获得了生产、分配、土地使用的自主权，调动了农民生产积极性；促进了商品经济的发展及资本主义萌芽的成长。（若答出其它内容有理有据，可酌情给分）

背景：二战后人口增加，城市化、工业化发展危害了农地生态（或破坏了耕地）；土地所有权的绝对性、独占性和完全性与土地利用的社会化之间的矛盾激化；旧的土地制度己经不适应社会发展的需要；需要建立一种对土地开发有效控制的机制。

局限：土地所有权人利益受损，不利于土地的保护；土地开发成本过高，导致土地市场几乎停顿，阻碍了土地的正常开发和使用。

【解析】原因：材料中介绍了明朝永佃制出现的背景与发展情况，可以看出在当时商品经济发展的大背景下，土地制度也有所发展和变化，联系材料中对明朝土地制度的介绍，可知永佃制是土地兼并和租佃关系复合的产物，另外农民的斗争也起到了一定的作用。

意义：可以从它对当时政治、经济和文化的影响来分析，首先肯定它起到的积极作用，另外要关注它的弊端，指出这一制度的局限性。

背景：从材料来看，英国土地发展权国有化是建立在英国城市化和工业化的基础上的，二战之后耕地问题凸显出来，社会矛盾被激化，原有的制度已经不适合当时的发展，因此需要新的制度来适应新的时代的发展。

局限：可以从材料“原私有土地所有权人在失去土地发展权的同时没有得到任何补偿，保护土地的积极性不高”“土地发展权国有化使土地市场发生闭销，阻碍了土地的正常使用”得出答案。