Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书·食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。”……大索貌阅之后，大臣高颖又请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。

——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》

（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。

Answer

（1）内容：清查户口以防遗漏；对户口不实者严惩；总体降低征税标准；赋税数量根据户等高低征收。

（2）意义：国家所控制的户口大幅度增加；削弱了地方豪强对社会的影响；调动了农民生产积极性，增加了政府赋税收入；在客观上不利于商品经济的发展。

【解析】（1）根据材料“为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作”得出清查户口的目的；根据材料“令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配”，得出严惩户口不实者；根据材料“国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量”得出总体降低征税标准，根据“户等高低征派赋役”得出根据户等高低征收赋税数量。

（2）回答隋代税制和户政改革的意义，从积极意义和局限性回答。根据材料“许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。”得出国家所控制的户口大幅度增加，削弱了地方豪强对社会的影响；根据材料“既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入”得出调动了农民积极性，增加了征政府赋税收入，这是积极意义。同时赋税征收面的扩大客观上不利于商品经济的发展。