Question

阅读材料，完成下列要求。

材料唐宋之际，乡村自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治。唐宋推行的科举考试制造了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。宋代以后，在大举将地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层。吕大钧首创“吕氏乡约”，后由王守仁发扬光大；朱熹等理学家则开始将宗族制度庶民化。迨至明后期，里甲制度崩坏，就由乡约、保甲承担了村落治安职能。清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担。

鸦片战争后，在内乱外患的打击下，农村社会的权力组织趋向解体。进入20世纪，清王朝推行新政，传统的乡里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代。1909年清政府颁行的《城镇乡地方自治章程》列举了乡镇“自治事务”，包括：学务、卫生、道路工事、农工商事务、善举（救贫事业、育婴等）、公共事业、筹集款项等。这既减轻了朝廷负担，又赢得士绅的支持。然而真正重要的国家赋税、行政、司法、警政等核心权力，仍严格把控在朝廷手中，绝对不允许乡镇自治机构插手。晚清时期，士绅通过参与地方自治活动，涉足工商实业、新式教育以及各种文化政治事业，重新设计自我角色，谋求自己的位置。他们中间有许多人开始接受民主思想，开始向资产阶级阵营靠拢。

——摘编自蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》等

请回答：

（1）根据材料并结合所学知识，概括唐宋至明清时期乡村治理的特点，并指出其形成的历史原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括晚清乡村治理的变化，并分析其原因及影响。

Answer

（1）特点：由官方主导向官绅结合发展（或乡村治理的力量向多元化发展）；士绅发挥较大作用；中央的权力逐步延伸到乡村；弥补国家管理体制的不足（或维护社会稳定和征发赋税；是官方机构的有益补充）；乡规民约进一步发展；基层治理与宗族管理紧密结合；儒家伦理（理学/心学亦可）不断渗入乡村治理；是自然形成的自治状态。（改写、摘抄恰当同等给分，如：乡村自治组织逐步发展；中央政府借助乡村组织稳固统治。）

原因：稳固统治，加强中央集权的需要；科举制的推行，促使士绅阶层兴起；文化、教育的发展；儒学的发展和经世致用思想的影响；宗法制庶民化和乡村族权的发展；小农经济占主导地位；行政管理面临人口增长的压力；国家赋税制度的调整。

（2）变化：传统乡村治理组织趋向解体（或农村社会权力组织趋向解体）；纳入国家政治制度体系（被现代乡镇地方自治取代）；新的地方治理体系兴起；地方自治事务进一步拓展；乡村治理法制化。

原因：列强侵略与农民起义破坏了传统自治组织；清末新政改革的推动；自然经济逐步解体，传统自治组织失去存在的土壤；近代工业的兴起；西方文化的传播（或西学东渐）。

影响：促进了乡村经济、文化、教育的发展；减轻了政府负担，缓解了社会矛盾；培植了民主革命的力量。

【解析】（1）本题根据材料“乡村自治组织进一步发展”、“中央的秩序、教化逐步延伸到基层”、“基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担”并结合所学知识即可从官绅结合、中央的权力延伸到乡村、乡规民等方面概括唐宋至明清时期乡村治理的特点。再结合所学知识即可从加强中央集权、科举制的推行、儒学思想影响、宗法制影响、小农经济等方面指出其形成的历史原因。

（2）本题根据材料“农村社会的权力组织趋向解体”、“传统的乡里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代”、“颁行的《城镇乡地方自治章程》”并结合所学知识即可从传统乡村治理组织解体、新的地方治理体系兴起、乡村治理法制化等方面概括晚清乡村治理的变化。再结合材料“鸦片战争后，在内乱外患的打击”、“清王朝推行新政”并结合所学知识即可从列强侵略与农民起义、新政改革、自然经济逐步解体、西方文化的传播等方面分析其原因。再据材料“涉足工商实业、新式教育以及各种文化政治事业”、“开始接受民主思想，开始向资产阶级阵营靠拢”并结合所学知识即可从经济、政治、文化等方面分析影响。