Question

【中外历史人物评说】

材料：罗伯特·赫德（1835-1911），英国政治家。赫德19岁来华，实际控制海关总税务司48年（1861—1908年）。在华期间，他大致向清政府提过不下十个改革方案。在1865年的《局外旁观论》中，赫德建议清政府建立现代财政制度、精练海陆军、派遣驻外使节、兴办工业等，客观上打破了清政府内部讳言洋务、万马齐喑的局面，影响和诱导了清政府在军事、外交领域的变革。赫德担任总税务司后，陆续制定了例如各关征免洋商船钞章程、管理华商轮船章程等管理章程，并创造性地建立了一整套较完备的的近代海关业务管理制度：近代会计制度、审计制度、关产登记制度等。这些做法带有便利西方侵略者商品输出和资本输出的半殖民地色彩，但也规范了管理，使海关机器在进行相关运作时，能做到有章可循、有法可依。赫德还先后引进了一些资本主义国家的人事管理制度、办法和理念，建立起近代中国海关的人事行政管理制度，如：强调考试任用、重视学历；专业分工、职业分类细密、各司其职；实行考绩报告制度；高薪养廉等

——摘编自《试论赫德在中国近代海关的廉政建设》

（1）根据材料并结合所学知识，概括赫德担任海关总税务司的时代背景。

（2）结合所学知识，谈谈你对赫德的评价。

Answer

（1）时代背景：19世纪中叶以来，西方国家相继完成工业革命，以武力打开中国门户，进行殖民扩张；清政府与西方侵略者签订不平等条约，使中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，包括领海主权在内的各种国家主权逐渐丧失；第二次鸦片战争后，暂时形成了“中外和好”局面形成，清政府适应发展洋务的需要，设立总理衙门、海关总税务司等机构。

（2）评价：赫德是列强在华利益的代理人，其在华活动主要是维护并扩大列强，特别是英国的在华利益。赫德把持海关总税务司长达半个世纪之久，严重破坏了中国的海关主权。但赫德把资本主义国家先进的管理方法、管理制度、科学技术和管理观念引入中国，客观上推进了中国的近代化。

【解析】（1）本问考查学生运用所学知识解决问题的能力。根据材料关于赫德担任中国海关总税务司的时代背景，可以结合19世纪中叶的国内外相关大事件即工业革命的影响、鸦片战争的影响、洋务运动等方面进行分析作答，史论正确即可。

（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。关于对赫德的评价需要运用辩证唯物主义观点，从正、反两个方面对赫德在中国的主要活动作出客观评价：一方面肯定赫德在中国改革，客观上有利于中国近代化；另一反面认识其局限，赫德担任海关总税务司期间，是列强对中国进行侵略的代言人，侵犯中国的主权。