Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一（明）洪武十五年，改御史台为都察院，“都御史（都察院的长官）职专纠劾百司。……凡大臣奸邪、小人构党、作威福乱政者，劾。凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾。凡学术不正、上书陈言变乱成宪、希进用者，劾。”……如果说，都御史因属二品高官，他们拥有重大权力本属自然；但值得注意的是，那些实际执行监察任务的十三道监察御史和六科给事中，他们的品秩最高不过正七品，但他们的监控对象与范围，却从来不受级别的限制，如监察御史便拥有监察二品大员的法定权力，其职责是“主察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾”；而巡按御史则代天子巡狩，“所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断”，“凡政事得失，军民利病，皆得直言无避，有大政，集阙廷预议焉”。

——关汉华《朱元璋与明代国家监控体制的奠立》

材料二到19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改

革，进一步完善其监督英王和政府及司法机关的职能。……议会监察，是“民意代表机关”（议会、国会）对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。议会监察专员署是一个独立机构，其职责是：受理公民投诉、监督政府机构及其工人员。

——张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）结合材料一、二，比较明朝监察体制与英国近代监察体制的异同点。

（2）据材料一、二并结合所学知识，指出中英两国监察体制所产生的共同政治影响及现实借鉴意义。

Answer

（1）共同点：都建立专门的监察机构对官员进行监督；监察机构有一定的独立性；监察权力大、涉及面广。

不同点：明朝的监察以强化皇权为出发点，没有体现民意；英国近代的监察较充分地体现了民意。明朝的监察对皇帝的制约非常微弱；英国的监察对象包括英王、政府及司法机关。明朝的监察侧重于事后弹动；英国的监察包括事前防止、事中纠正、事后惩戒的整个过程，更完整。

（2）政治影响：有利于惩治腐败；有利于改进行政作风；有利于提高政府官员的整体素质；有利于调和社会矛盾，维护统治秩序。现实借鉴意义：建立从中央到地方比较完备的监察体制；维护监察官员的权威和独立性；充分考查民意。

【解析】（1）本题考查学生对比分析问题的能力。可以看出明朝监察和英国近代检察都有特定的机构和官员来负责，都存在一定的独立性和自身的权力，这是它们的共同点。不同点在于双方政治制度存在很大差异，导致监察的目的存在差异，一个体现的是民主，一个体现的是专制。此外，流程也存在一定的差异。

（2）政治影响：首先都有利于国家的发展：有利于惩治腐败；有利于改进行政作风；有利于提高政府官员的整体素质。此外对经济、文化和社会的影响也是存在的，有利于调和社会矛盾，维护统治秩序。现实借鉴意义：结合材料和具体事实来谈，围绕建立从中央到地方比较完备的监察体制；维护监察官员的权威和独立性；充分考查民意来讨论。