Question

阅读材料，回答问题。

材料一除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。

——白寿彝《中国通史》

材料二本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局……

——美《社会保险法》（1935年8月）

材料三1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

——陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》

（1）根据材料一，简要指出我国汉代至明朝养老政策的特点。

（2）根据材料二、三，指出罗斯福时期与里根时代美国社会保障方面的主要差异。综合上述材料并结合所学知识，简要评价社会保障体系的影响。

Answer

（1）特点：受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官员60岁退休的政策。

（2）差异：罗斯福：社会保障的基金完全来自国家财政收入。

里根：由政府、企业主和雇工共同承担。

评价：积极：低收入阶层得到基本保障，缓解了社会矛盾；扩大了社会消费，有利于经济的发展。

消极：导致政府财政支出扩大，造成财政赤字；降低了人们的工作积极性；会带来“福利腐败”问题。

【解析】（1）特点：题目要求“根据材料一”回答。由材料一中的“西周礼制影响”“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”可得出受宗法制和儒家思想的影响；“60岁以上者，免除赋税”“虽有罪，不加刑焉”可以得出汉朝从经济和法律方面优待老人；由“《唐律》规定‘诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年’”可以得出唐朝以法律明确养老义务；由“南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构”得出南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；由“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕”可以得出明代制定官员60岁退休的政策。

（2）差异：题目要去“根据材料二、三”回答，阅读两则材料可知，两者在社会保障金方面存在差异。罗斯福：由材料二中的“通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排”可知社会保障的基金完全来自国家财政收入。

里根：由材料三中的“要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业”可以得出由政府、企业主和雇工共同承担。

评价：题目要求“综合上述材料并结合所学知识”进行评价，社会保障制度的评价需要一分为二来辩证分析。积极：从材料一、二等可以看出低收入阶层得到基本保障，缓解了社会矛盾；根据所学知识还可以得出扩大了社会消费，有利于经济的发展。消极：由材料二、三比较可以得出，社会保障制度导致政府财政支出扩大，造成财政赤字；降低了人们的工作积极性；结合所学还可以得出会带来“福利腐败”问题。