Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

材料二：日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业。日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。

——摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》

材料三：1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口比例将超过10%，将迈进老年型国家的行列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度。1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角。1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。

——摘编自《中国社会保障》1996第8期

（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。

（2）根据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。根据以上材料并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》的背景。

Answer

（1）受宗法制和儒家思想的影响；汉朝从经济和法律方面优待老人；唐朝以法律明确养老义务；南北朝到宋代政府承担一定的养老职责；明代制定官员60岁退休的政策。

（2）成功经验：

养老保障法制化；养老金由国家、企业、个人共同分担；积极发展第三产业，支持老年人再就业；政府多个部门齐头并进，保障老年人权益；加强老年人保障的社会宣传。

背景：中华民族敬老养老传统；中国面临老龄化问题，养老成为了严峻的社会问题；借鉴国外养老制度的成功经验；改革深化，综合国力增强，关注民生。

【解析】试题解析：（1）本问需要学生阅读材料，分别找出各主要朝代的做法，即可将其归为特点。此外，从“除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念”可以得出受宗法制和儒家思想的影响。

（2）注意材料二有四个句号，每一分句都可以归纳为一条经验。此外，从材料二第一句话可知，日本政府注重以法律保障老人权益。而我国制定《老年人权益保障法》的背景，从材料三可以得出答案。材料三中的第一句话说明了当时中国即将存在巨大人口压力。第二句话“1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度”说明了借鉴国外养老制度的成功经验。而“1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角”说明了经济体制改革的影响。