Question

历史上重大改革回眸

材料武昌起义爆发后，为挽救垂危的统治，清政府资政院（带有国会性质的机构）仅用三天就起草了《宪法重大信条十九2条》，简称《十九信条》，采用英国虚君共和制模式，皇帝权力大大缩小，国会与责任内阁权力大为增强。皇帝之权以宪法所规定者为限，皇位继承顺序也由宪法规定，宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布，国会议员由国民公选。总理大臣由国会公举，皇帝任命。国会有权弹劾总理，总理也有权一次性解散国会。

——整理自王立民《中国法制史》

（1）根据材料并结合所学知识，分析概括《十九信条》出台的历史背景、特点。

（2）根据材料并结合所学知识，对清末修订的《十九信条》进行评价。

Answer

（1）背景：清政府新政和预备立宪的失败；武昌起义爆发，清政府统治垂危；英国君主立宪制的影响。

特点：由代行国会职权的资政院起草，具有法律效力；以贬君权、申民权为宗旨；采用英国君主立宪模式，以权力相互制衡为原则。

（2）评价：客观上引进了一系列近代法律制度，促进了传统的封建法律体系的解体，开创了中国法制近代化的先河，影响了中华民国时期的立法；但并不符合资产阶级革命和民主共和的历史潮流，未能挽救清朝统治。

【解析】（1）根据材料“武昌起义爆发”“采用英国虚君共和制模式”并结合辛亥革命后的社会状况可以得出《十九信条》出台的历史背景。从材料“清政府资政院（带有国会性质的机构）仅用三天就起草”“采用英国虚君共和制模式，皇帝权力大大缩小，国会与责任内阁权力大为增强”中可以概括出第二小问的答案。

（2）从材料“清政府资政院（带有国会性质的机构）仅用三天就起草”“皇帝权力大大缩小，国会与责任内阁权力大为增强”中可以得出其积极性；材料“采用英国虚君共和制模式”并结合所学知识可以得出其局限性。