Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。

——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》

材料二从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业犄别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。

——摘编自李琮《西欧社会保障制度》

（1）根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中外社会保障制度的认识。

Answer

（1）相似之处：通过立法手段实施；国家（政府）推行；以弱势群体为救济对象；都形成了社会保障的思想或理论。

（2）新发展：社会保障制度种类多，覆盖面广（全民化、全面化）；欧共体加强对社会保障制度的协调；80年代，削减社会保障支出。

原因：二战后西欧普遍实施国家干预经济的政策（或答“50年代到70年代，资本主义经济高速发展”）；西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系；80年代，西欧国家经济增速减慢。

（3）社会保障制度有利于缓解社会矛盾，稳定社会秩序；社会保障制度应与国家经济发展水平相适应，不断调整完善。（其它回答若言之成理，可酌情给分）

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息的能力。根据材料一“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》”“元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》‘户婚’项目下，有设立‘养济院’收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭”和材料二“英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法”“针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度”“在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者”可以从政府推行、政府立法、救济对象、思想和理论等方面概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问变化：根据材料“西欧逐步建立起面向全民的社会保障网”“除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目”“欧共体也逐步形成自己的社会政策”“80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出”等信息可概括二战后西欧社会保障制度的新发展。第二小问原因：关于二战后西欧社会保障制度的新发展的原因可以从战后经济恢复发展、欧共体推动、经济滞胀等方面考虑。

（3）本问是开放性试题，主要考查学生综合运用信息的能力。解题时抓住“对中外社会保障制度的认识”可以从社会保障制度实质、作用、经济发展对社会保障制度的影响等角度进行思考，言之有理即可。