Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一洋务派发展科技的首要方法是从西方引进和吸收，因此当时并不愿意保护最新的科技，但他们很快意识到一味依靠引进和模仿并非长远之计。1861年曾国藩创办安庆内军械所，其动机就在于“愤西人专揽制机之利，谋所以抵制之”。其后洋务派创办了大批军事和民用工业并赋予其在技术引进、机器使用方面的垄断特权，以保证其竞争优势。……随着变法运动和西方文化的全面传播，科技作为促进工商业发展和振兴国力的重要手段，受到立法上更为集中和系统的关注。1898年，清政府硕布《振兴工艺给奖章程》，对在科技领域取得成就者或兴办有利于国计民生的大工程者，给予10年至50年不等的专利权，并授予官职等方式奖励，上述发明创造须经清政府有关部门考核合格以后，送交总理街门查核办理，方能授予官职或专利权。

1912年12月，国民政府颁布《奖励工艺品暂行章程》，对饮食品和医药品以外的发明或改良之制造品授予五年之专卖权和荣誉奖励，实行先申请原则，并要求申请奖励之人将制品之说明书及图式模型呈文工商部以供审核。据统计，1913年至1916年，农商部共办理了34件专利。1929年国民政府颁布了《特种工业奖励法》，奖励方式包括专制权、减免运输费和税收等。1934年颁布的《工业奖励办法》则突出强调了对“应用机器或改良手工制造货物，在国外市场有竟争力者”和“应用在本国享有专利权之发明，在国内制造的民营工业”给于奖励。1944年国民政府制定《专利法》，涵盖了发明、新型和新式样三种专利，对申请主体、客体、审查、不服之救济、专利年限和纳费等内容都做出了详细规定。

——摘编自李宗辉《近现代中国科技立法的变迁》

（1）根据材料并结合所学知识，分析推动中国近现代科技立法的因素。

（2）根据材料并结合所学知识，概括近代以来中国科技立法发展的特点，并加以评价。

Answer

（1）因素：外国入侵导致民族危机和统治危机的加深；受到西方思想（西方科技立法）的影响；中国社会经济发展的内在需要；有识之士的推动；政府的重视

（2）特点：政府态度由不重视到重视；立法范围不断扩大，内容主要集中在应用科学领域；由单纯模仿引进到强调独立研发；由官僚垄断转向支持和鼓励民族资本分享科技成果；借鉴西方的法律，与西方接轨；立法逐步体系化完备化；与实际需要紧密结合（七选四）

评价：有利于科学技术的发展；有利于民族经济的发展；有利于爱国救亡运动展开；有利于中国法律体系的近代化和规范化；没有确定科技发展的总体规划和战略部署；过分强调和全力发展应用科学，忽视基础理论科学研究;不能从根本上改变中国科技的落后局面.（积极方面答出三点消极方面答出一点）

【解析】（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现推动中国近现代科技立法的因素主要从经济方面（经济发展的内在需要）、政治方面（民族危机和统治危机的加深）、思想文化方面（受西方科技立法思想的影响）等多方面全方位分析。

（2）从材料的具体内容来看近代以来中国科技立法发展的特点主要从立法的内容、立法的范围、政府的态度变化、对西方法律的借鉴等方面分析即可。在评价时重点论述积极方面（有利于科学技术的发展、有利于社会经济的发展等）但也要提到消极方面（并没有确定科技发展的总体规划、并不能从根本上改变中国科技的落后局面）。