Question

2016年美国总统大选再次引发了世界各国对美国制度的兴趣。阅读下列材料：

材料一美国的创新在于：它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不抗衡；……20世纪20年代末，为了拯救市场，唯一的办法居然是“中止市场”！但“中止市场”又不是“消灭市场”，需要的是一种能够“控制”市场的权力，而执行这种权力的恰恰是国家！

——摘编自钱乘旦《世界现代化历程》

材料二下面是关于美国1787年宪法中联邦制的漫画和美国全国性政府与州政府的权力划分表

美国全国性政府与州政府的权力划分表
全国性政府	州政府
发行货币
处理对外关系
管理州际商业
宣战组建并维持军事理论
建立低于最高法院的法院
接纳新州	管理州内商业
进行选举
维护公共卫生、安全和道德
建立地方政府
批准联邦宪法修正案
建立州民兵

材料三美国1787年宪法并未像早期的州宪那样，在新政府中设立独立的内阁机构。虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制……19世纪60年代以来，不断有人提倡改革内阁，加强内阁与国会的关系，提高内阁的地位，使其成为对议会负责的机构。但结果都来获得成功，其根本原因在于美国制度本身。

——张定河《美国政治制度的起源与演变》

回答：

（1）根据材料一和所学知识，请以具体史实说明美国在政治和经济方面的制度创新。

（2）指出这幅漫画对美国“联邦制”理解存在的问题，并结合上表和所学知识加以说明。

（3）根据材料三，概括指出“有人提倡改革内阁”的理由。所学知识，从美国政治制度角度分析美国内阁改革“都未获得成功”的原因。

Answer

（1）创新：政治制度：颁布1787年宪法，确立联邦制总统共和制（写三权分立的权力结构、民主共和制也可）。经济体制：1933年实行罗斯福新政，开创国家干预经济的新模式。（写国家垄断资本主义亦可）

（2）问题：漫画没有准确的表现出联邦制的特点。（如写出对联邦制理解存在片面性或局限性，可给）

解释：联邦制国家的特点是中央集权和地方分权相结合，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权，联邦权力高于各州权力。

（3）理由：内阁无法定地位，政治地位较低。

原因：美国实行三权分立的政治体制，总统独揽行政权，故内阁地位提高，可能妨碍总统行使行政权。

【解析】（1）政治制度：据材料一“它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不抗衡”结合所学知识可以得出：颁布1787年宪法，确立联邦制总统共和制。经济体制：据材料“20世纪20年代末，为了拯救市场，唯一的办法居然是‘中止市场’！但‘中止市场’又不是‘消灭市场’，需要的是一种能够‘控制’市场的权力，而执行这种权力的恰恰是国家！”可以得出1933年实行罗斯福新政，开创国家干预经济的新模式。

（2）第一小问问题，漫画意在说明美国联邦制中央集权的特点，美国联邦制特点是中央集权和地方分权相结合，漫画没有准确的表现出联邦制的特点；第二小问说明，《根据美国全国性政府与州政府的权力划分表》可以得出联邦制国家的特点是中央集权和地方分权相结合，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权，联邦权力高于各州权力。

（3）第一小问理由，据材料“美国1787年宪法并未像早期的州宪那样，在新政府中设立独立的内阁机构。虽然内阁后来得到公认而成为联邦政府的一个组成部分，但始终无法定权力，无法定组织原则，无法定运行机制”得出内阁无法定地位，政治地位较低。第二小问原因，必须从美国政治制度角度分析，得出美国实行三权分立的政治体制，总统独揽行政权，故内阁地位提高，可能妨碍总统行使行政权。