Question

为了加强统治，历朝历代都设立了相应的制度。阅读下列材料，回答问题。

材料一自秦朝建立宰相制度以来，历朝的相权在原则上是不可以独自占有的，秦朝和西汉初期，虽然只设一相制，但是有太尉和御史大夫在其左右，以分其权，共同辅佐皇帝，以后汉代有三公制，于是相权便一分为三，从此一人独专相权便被多人共有相权的历史趋势所代替，并被历朝所沿袭，魏晋南北朝时又有了尚书令、中书令、门下侍郎等。隋唐有三省制，三省长官阶都为宰相，共议国政，几经发展，最终形成了一个宰相群体。

——摘编自瑰晓巍、钟卫华《中国古代宰相制度演变研究》

材料二由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，是因为隋郡，尤其是唐州比秦郡小了许多，也不可能造成割据。但即使这样，犬牙交错原则在隋唐也没有完全被放弃。元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致。汉武帝元封五年置十三刺史部，9部在北，4部在南。西晋前期19州，南7北12。至唐贞观元年，分全国为10道，正好5道在南，5道在北。北宋元丰时期23路，南方占14路而北方只有9路。明清时期南北方省区基本是二比一。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度》

请回答：

（1）根据材料一，概括中国古代宰相制度的发展趋势。

（2）阅读材料三，概括中国古代行政区划设置的依据有哪些，并简要分析其作用。

Answer

（1）趋势：一相到多相；不断分割相权。

（2）依据：山川形便；犬牙交错；依经济和人口变化不断调整。

作用：以政治目的为主，加强中央集权，遏制地方割据；适应了农耕经济稳定发展的需要；促进统一国家的发展。

【解析】（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现中国古代宰相制度的发展趋势主要强调皇权不断加强而相权不断削弱，即通过一相到多相而不断分割相权。

（2）材料二中的统治者便有意识地采用了“犬牙交错”的原则即强调中国古代行政区划设置的依据是山川形便、犬牙交错，而依据经济和人口变化不断调整也是另外一个重要原则。其作用主要从政治方面（加强中央集权、遏制地方割据）、经济方面（适应农耕经济稳定发展）以及维护国家统一等多角度分析即可。