Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一1881年11月17日，俾斯麦通过德国皇帝在帝国议会发表了一篇有着深远影响的演说。他郑重地向帝国议会宣称：“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党过火行为的镇压，而且同时要积极促进工人阶级的福利。”就是在这篇演说里，宣布了实行三种保险的计划。这一计划经过议会长时间的辩论，陆续在议会通过。由于德国这三个保险立法实施得最早，它们在其后的30年里，成了其他欧洲国家调查、研究、借鉴和学习的“典范”。这几个立法经过以后一些局部性的修改，一直沿用至今。

——黄素庵：《西欧“福利国家”面面观》

材料二1933年6月16日罗斯福政府颁布《全国工业复兴法》，同时成立“国家工业复兴局”负责实施该法令。该法令确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，以避免盲目竞争导致生产过剩。1935年8月国会通过《社会保险法》，改变以往由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始实施“福利主义”试验。该法包括建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者提供救济三个部分，规定年满65岁的退休工人，每月可获得10—85美元的养老金，所需资金一半由在职工人和雇主以保险费的形式交纳，另一半则由联邦政府拨付。

——摘编自王斯德：《现代文明的发展与选择：20世纪的世界史》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出近代德国福利制度确立的原因。

（2）根据材料二，概括罗斯福政府的社会保障措施。

（3）综合上述材料，归纳德、美社会保障的共同特点。

Answer

（1）原因：第二次工业革命解放了生产力，奠定了资产阶级解决现实问题的基础；资产阶级代议制和政党政治的发展，推动了社会民主化运动；阶级矛盾尖锐，工人运动蓬勃发展，推动了福利制度的建立。

（2）措施：通过《全国工业复兴法》，规定了企业工人的最低工资和最高工时，为工人提供了劳动保障；通过《社会保险法》，建立了系统的福利制度体系。

（3）特点：以政府为主导，体现国家对经济的干预；通过社会立法强制性推动。

【解析】（1）依据对材料一中1881年俾斯麦在议会演讲中提出的“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党过火行为的镇压，而且同时要积极促进工人阶级的福利”及“宣布了实行三种保险的计划。这一计划经过议会长时间的辩论，陆续在议会通过”的解读，结合所学知识从经济、政治及社会问题方面分析概括近代德国福利制度确立的主要原因。

（2）依据对材料二“罗斯福政府颁布《全国工业复兴法》，同时成立“国家工业复兴局”负责实施该法令。该法令确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数”“国会通过《社会保险法》……开始实施‘福利主义’试验。该法包括建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者提供救济三个部分”概括归纳罗斯福政府的社会保障措施。

（3）综合两则材料信息并结合所学，分析比较、概括归纳德、美社会保障政策的共同特点，可以从主导力量、干预方式及立法推动等方面进行分析。