Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一古代中西方思想家关于法律与教化关系的思考（表2）

思想家	主张	思想家	主张
孔子	礼乐不兴，则刑罚不中，刑罚不中，则民无所措手足	苏格拉底	不论是真理的持有者，还是美德的富有者，最后都必须是法律的服从者
孟子	徒善不足以为政，徒法不能以自行	柏拉图	人们必须为他们自己制定法律并在生活中遵循他们，否则他们会无异于最野蛮的野兽
荀子	有良法而乱者有之矣，有君子而乱者，自古及今未尝闻也	亚里士多德	对已成立的法律普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律

材料二从《五月花公约》到《联那条例》到1797年《美利坚合众国宪法》，都可以寻觅到美国人对“好政府”的渴望与珍视，诞生了以华盛顿为代表的早期“士绅政府”，大部分官员都是根据对宪法的忠诚，道德高尚和能力超凡等条件任命的。1529年杰克逊出任总统被认为是美国政治和社会的转折点。美国政治则发生了明显的变化，政党在大选中发挥了巨大威力。“民众政府”模式，给更多的公民提供了参与政治的机会，但当“政党分赃制”发展成为政府任选官员的主要形式时，美国官场出现腐败现象就成为不可避免的政治现实。加菲尔德总统未给竞选立功者分配满意职位而遇害事件直接导致了1883年《彭德尔顿法》的颁布实施。该法案授权总统纽成一个专门的道德委员会，负责制定委任联邦官员的程序规则，美国政府官员的从政道德建设从总体上乡入正轨。此后随着《从政道德法》的颁布和联邦道德规范局的运行，从联邦政府到地方基层单位，从部门到专业学会以及企事业单位，道德法体系不断地完善和发展起来。

——摘编自《美国联邦政府治理腐败研究：从1883年<彭德尔顿法>的视觉观察》

（1）根据材料一并结合所学知识，分别指出古代中西方思想家关于法律的主张，并分析形成这些主张的时代背景。

（2）根据材料二，归纳美国政治生活中官员选任的阶段特点。并结合所学知识，简评美国的道德立法实践。

Answer

（1）主张：中国：礼刑结合，以礼为主；人治优于法治。

西方：尊重法律权威；法律应符合道德规范；法治优于人治。

背景：中国：社会巨变，礼制崩解，需重建社会秩序；士阶层兴起，为解决现实问题提出了不同的方案。

西方：民主政治发展；政治生话中讲求功利忽视道德现象增多；良好的法治传统；思想解放（智者运动推动理性思想发展），思想家对良好政体的探索。

（2）特点：“绅士政府”阶段：依据法律民选产生．官员需德才兼备；

“政党分赃制”阶段：党派竞选，选民范围扩大，任人唯亲；

“文官政府”阶段：部分官职实行竞争性考试，择优录用；重视官员的道德素质。

简评：美国的道德立法，建立了完整的法律体系，设立了独立的机构进行监察，故一定程度上防止了官员贪污腐败。但是，由于美国政党竞选和经济利益的高度吻合，道德立法不能防止诸如合法的“软腐败”；而且道德素质的提高最终取决于人的道德自觉，靠法治并不能完全解决政治伦理问题。

【解析】（1）第一小问，主张，依据材料一中西方思想家的主张可知，中国主张礼刑结合，以礼为主；人治优于法治。西方主张尊重法律权威；法律应符合道德规范；法治优于人治。第二小问，时代背景，结合春秋战国时期和古希腊时期的时代特征可知，中国面临社会巨变，礼制崩溃，需重建社会秩序；士阶层兴起，为解决现实问题提出了不同的方案。西方民主政治的发展；政治生活中讲求功利忽视道德现象增多；良好的法治传统；思想解放，思想家对良好政体的探索。

（2）第一小问，阶段特点，依据材料二“大部分官员都是根据对宪法的忠诚、道德高尚和能力超凡等条件任命的”可以得出“绅士阶段”依据法律民选官员，官员需德才兼备；“政党在大选中发挥了巨大威力。民众政府模式，给更多的公民提供了参与政治的机会，但当‘政党分赃制’发展成为政府选任官员的主要形式时，美国官场出现腐败乱象就成为不可避免的政治现实”可以得出“政党分赃制”阶段党派竞选，选民范围扩大，任人唯亲；“该法案授权总统组成一个专门的道德委员会，负责制定委任联邦官员的程序规则，美国政府官员的从政道德从总体上步入正轨。此后随着《从政道德法》的颁布和联邦道德规范局的运行，从联邦政府到地方基层单位，从部门到专业学会以及企事业单位，道德法体系不断地完善和发展起来”可以得出“文官政府”阶段部分官职实行竞争性考试，择优录取；重视官员的道德素质。第二小问，评价，依据材料二，结合第一小问的特点和所学可知，美国的道德立法，建立了完整的法律体系，设立了独立的机构进行监察，故一定程度上防止了官员贪腐。但是由于美国政党竞选和经济利益的高度结合，道德立法不能防止诸如合法的软腐败；而且道德素质的提高最终取决于人的道德自觉，靠法治并不能完全解决政治伦理问题。