Question

【选修1•历史上重大改革回眸】

材料自秦以来，中央政府对边疆少数民族采用不同于内地的管辖方式。唐宋时期普遍封赐各内属的少数民族首领地方官职，设立羁縻州县，长官由部族首领世袭，内部事务自治。元明清三代在西南和中南少数民族地区实行土司制，“以土官治土民”，给予少数民族首领对所辖地区，按民族传统习惯进行世袭统治权。土司独霸一方，对中央叛服不常，影响国家统一；残暴统治属民，骚扰汉民，土司间为争权夺利的械斗、战争，导致生灵涂炭。唐宋以来土官与王朝矛盾日益尖锐，少数民族的反抗又动摇了土官统治。

明中后期已开始小范围的改土归流;清康雍乾时期已有足够力量加强对少数民族地区的统治。1726年雍正推行大规模改土归流，“恩威并用”，在中南、西南六省，取消土司世袭制，设立府、厅、州、县，派遣有任期的流官，直接管理少数民族地区的政务，添设军事机构，建城池，设学校；变革赋役方法，废除原土司赋役制，按地亩征税，数额少于内地，少数民族所受剥削稍有减轻。1731年，改土归流基本实现。清改土归流不彻底，新中国成立后，才完全废止土司制度。

（摘编自黄现墦著《壮族通史》）

（1）根据材料，结合所学知识，归纳中央政府对边疆少数民族地区管辖方式的变迁及其原因。

（2）根据材料，结合所学知识，概括明清时期“改土归流”政策的主要内容并分析器影响。

Answer

（1）方式：实行与内地不同的管理制度，唐宋羁縻州县、元明清土司制；将中央政府间接管理变为直接管理，明清实行改土归流政策；新中国在民族聚居地区，实行民族区域自治。

原因：古代专治主义中央集权制度的强化，现代中国社会的大变革。

（2）内容：废除土官的世袭统治，由中央政府任免的流官统一管理；行政、军事、赋税、教育制度与内地保障一致。

影响：废除土司制，减少了叛乱因素，将强了政府对边疆的统治。有利于少数民族地区社会经济发展，巩固多民族国家统一。

【解析】（1）本题主要考查的是对材料的理解概括能力。从材料“中央政府对边疆少数民族采用不同于内地的管辖方式”“唐宋时期设立羁縻州县”“元明清三代在西南和中南少数民族地区实行土司制”“明清时期改土归流”“新中国成立后，才完全废止土司制度”中可以得出第一小问的答案。第二小问可以从古代专制主义中央集权制度和新中国的变革来分析。

（2）本题主要考查的是对材料的理解分析能力。从材料“取消土司世袭制，设立府、厅、州、县，派遣有任期的流官，直接管理少数民族地区的政务，添设军事机构，建城池，设学校；变革赋役方法，废除原土司赋役制”并结合所学知识可以得出答案。