Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等

材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。

1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

—摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

（1）根据材料一二，指出中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的及其救济方式的相同之处。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展？

Answer

（1）共同目的：救济弱势群体；维护社会稳定或缓和社会矛盾、缓和阶级矛盾；促进政权认同或巩固维护统治、体现统治合法性

相同方式：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。

（2）发展：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。

【解析】（1）第一小问应注意区分社会救济的直接目的和根本目的，直接目的容易理解，就是救助鳏寡孤独等弱势群体；从根本目的来看，政府的社会救济着眼点还是在于减缓社会矛盾，增强政治认同。第二小问可从社会救济的参与者、救助对象、救济方式等角度进行分析，依据材料概括即可。

（2）从材料可知，近代英国的救济制度只针对确实有困难的弱势群体，而当代的社会保障与福利制度已经全面覆盖，成为公民的基本权利；且它包含了失业救济、婚姻家庭救济、教育救济等等多种层面；且由于社会财富再分配，低收入者得到的救济力度更大。

点睛：本题命题意图是考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识、描述和阐释事物以及论证和探讨问题的能力。本题围绕中英两国福利制度的横向比较，设置两段材料，综合考查到了考生的多种能力，符合新课标高考的考查理念，又契合了当代热点——社会福利制度，大国崛起英国。第（1）问主要运用所给材料，考查到了考生发散性思维，第（2）问则考查到考生开放性思维，知识迁移能力。本考点是考查考生比较能力，题目设置比较平和，考生应该比较容易得分。启示我们复习备考时还是要关注教材的主干知识，掌握透彻，当然更离不开解题技巧的训练，如“共同目的”、“异同”、“发展”这类设问。