Question

【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料南北朝时期，由于地方纷乱，各自为政，州、郡、县三级政区极其混乱。至隋初，全国竟有241州、608郡、1524县。隋文帝于开皇三年（公元583年）大刀阔斧进行机构改革，通过废郡实行州县两级制，以州辖县，同时又省并了一些州县。开皇九年（公元589年）文帝平陈后，又将此制推广到南方，在全国范围内实行了州县两级制……在精简行政机构的同时，隋文帝还严格实行定编定岗：上上州官吏的编制为323人，到下下州递减为167人；上上县官吏编制为99人，到下下县递减为49人。这不但大大节省了国家开支，减轻了百姓负担，而且提高了行政效率，还加强了中央对地方的控制。

——摘编自翁礼华《隋文帝：史上改革力度最大的皇帝》

（1）根据材料，指出隋文帝改革地方行政建制的具体措施。

（2）根据材料，概括隋文帝改革地方行政建制的原因。

Answer

（1）将州、郡、县三级政区改为两级政区；合并了一些州县；严格实行定编定岗。

（2）南北朝时期政区极其混乱。地方官吏众多，百姓负担沉重，国家财政开支巨大；行政效率低下；中央集权不够强化。

【解析】（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现隋文帝改革地方行政建制的具体措施主要包括“废郡，实行州县两级制、合并了一些州县、严格实行定编定岗”，这些措施均是可以在材料中直接找到的。

（2）隋文帝改革地方行政建制的原因也可以从材料中直接找到，例如，“不但大大节省了国家开支，减轻了百姓负担，而且提高了行政效率，还加强了中央对地方的控制”则反过来说明当时国家开支大、百姓负担重、行政效率低、中央对地方的控制弱，这些均是可以作为隋文帝改革地方行政建制原因的。