Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一汉阳铁厂1890年11月动工兴建，属于官办企业。投入运行后，弊端丛生，亏损累累。1896年朝廷已经无力支撑如此大的国企亏损，只好将官办改为官督商办，由盛宣怀接手。因商人反应冷淡，招股进展并不顺利，1907年底以后，盛宣怀不断以回报优厚的优先股吸引官场中的同僚投资。为了进一步解决资金不足的问题，盛宣怀于1908年申请将汉阳铁厂、大冶铁矿和萍乡煤矿合并组成汉冶萍煤铁厂矿有限公司，改官督商办为完全商办公司。从改制后的公司章程以及公司法人治理结构看公司运作完全不符合股东大会、董事会及总经理三者之间分权制衡的运作模式，公司运作实际掌控在盛宣怀一人之手。1908年后的汉冶萍公司生产和效益都曾呈现出良好的发展势头，但诸多导致盈利的因素中，盛宣怀的官权保护是决定性因素。与汉冶萍生产和效益同步增长的还有其外债，日本几乎独占了对汉冶萍的贷款。后来汉冶萍公司逐步沦为日本八幡制铁所的原料供应基地。

——摘编自李玉勤《晚清汉冶萍公司体制变迁研究》等

材料二二战后初期到20世纪70年代，在工党政府执政时期，英国出现了三次国有化浪潮。1979年撒切尔夫人的保守党政府上台后，开始了英国历史上规模最大的私有化运动。从1979年到1989年，大约50余家国有企业被出售，资产总额达250亿英镑。在此过程中，英国政府采用将企业股票出售给本企业的经理和雇员，以及在股票市场上采用招标的方式公开出售国有企业。此举带来了部分企业生产效率提高，利润增加，但也带来了政府宏观社会目标与企业微观利益发生矛盾等问题。私有企业主为提高经济效益，不愿承担维持就业的社会义务；甚至有些企业唯利是图，如国家公共汽车公司私有化后，不仅提高了票价，而且只开“热线”，只跑“高峰”。

——摘自于维霈《英国私有化剖析》

请回答：

（1）根据材料一，概括汉阳铁厂的改制方式，并结合所学知识对其改制进行简要评价。

（2）根据材料二，并结合所学知识概述20世纪80年代撒切尔政府私有化运动的实质及其主要原因，并分析其影响。

Answer

（1）方式：采用招募商股、民间资金的方式将官办企业逐渐私有、商办。

评价：积极性：从其官办到官督商办再到股份制的商办体制发展历程看，公司改制的形式符合历史发展趋势，具有进步性。局限性：改制结果进一步强化了盛宣怀对公司的控制，并未实现汉冶萍公司真正的股份制改造；在近代中国晚清政府无能、列强环伺的环境下改制最终使其沦为日本钢铁公司的附庸。

（2）实质：减少政府对企业的干预，实质上是资本主义国家生产关系的局部调整。

主要原因：英国经济在20世纪70年代出现严重的“滞胀”问题；国有企业的政企不分、效益低下；英国政府财政赤字严重；争取选民，政党政治斗争的需要。

影响：缓和社会矛盾，推动资本的社会化，提高企业的生产效率；国家减少对企业的干预，有利于推动英国经济的恢复和发展。但在私有化过程中也产生了一定的问题，私有企业只顾及自身利益而不愿承担社会责任等。

【解析】(1)本题结合材料“只好将官办改为官督商办”“不断以回报优厚的优先股吸引官场中的同僚投资”“盛宣怀于1908年申请将汉阳铁厂、大冶铁矿和萍乡煤矿合并组成汉冶萍煤铁厂矿有限公司，改官督商办为完全商办公司”即可说明改制方式由官办到商办，以吸纳民间资金为主要途径。再从积极、消极两方面回答，材料“1908年申请将汉阳铁厂、大冶铁矿和萍乡煤矿合并组成汉冶萍煤铁厂矿有限公司，改官督商办为完全商办公司”体现了符合世界经济发展潮流；“公司运作实际掌控在盛宣怀一人之手”可知并没有实现真正的改制，“日本几乎独占了对汉冶萍的贷款。后来汉冶萍公司逐步沦为日本八幡制铁所的原料供应基地”可知受到日本经济侵略，成为其附庸，发展受阻。

(2)本题结合材料和所学知识可知实质是资本主义生产关系的调整。再结合所学可知20世纪70年代资本主义出现经济危机，进入“滞涨”阶段，英国政府财政赤字增加；材料“企业生产效率提高，利润增加”可知调动员工积极性，增加生产效率；“私有企业主为提高经济效益，不愿承担维持就业的社会义务；甚至有些企业唯利是图”说明了私有企业只顾及自身利益而不愿承担社会责任等。